Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 29 (181. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. TROMBITÁS ZOLTÁN (Fidesz): - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. BALSAI ISTVÁN (MDF):
3896 véleménykülönbségek várhatóak majd a későbbiekben a kétharmados törvények körének a meghatározásánál. Talán nem véletlen, és nem titkot árulok el, ha azt mondom, hogy a bizottság nem tudott vagy nem volt alkalma pontosan ezzel a kérdéssel megbirkózni, és hát tulajdonképpen továbbgurította a labdát. A törvén ykezdeményezési jog elég lényeges körben szűkül, ezzel egyetértünk, tehát sem a köztársasági elnök, sem pedig a parlamenti bizottság a jövőben nem lesz törvénykezdeményezési jogkörrel felruházva, amennyiben az alkotmányból valódi alkotmány születik. Nem azért, mintha sajnálnánk bármelyik címzettől a törvénykezdeményezési jogot, hanem azért mert gyakorlatban nem valósítható meg. Jól emlékszünk arra, hogy hat év alatt a köztársaság elnöke mindösszesen egy törvényjavaslattal élt itt, az Országgyűlés előtt, a rossz emlékű taxis blokád okozta helyzet feloldására szóló amnesztiajavaslatot tárgyalta az Országgyűlés. A most lexGöncznek hívott törvény, mint az közismert, a kormány terjesztett elő, nem lehetséges a parlamenten kívüli közéleti, közjogi pozícióban l évő személy részéről a törvényalkotás folyamatában egyegy törvénynek a végig tárgyalásának, a végig menedzselési folyamatban való részvétel. Ugyanez a helyzet a parlamenti bizottságokkal is, tehát a törvénykezési jognak a szűkítését e tekintetben helyesel jük. A múlt alkalommal már valamelyest érintettük a nemzetközi jog és a belső jog viszonyát az alapelvek körében. Egyetértünk azzal az elvekben megfogalmazott alapelvvel, koncepcióval, hogy a belső jog részévé kell válnia mindenféle nemzetközi egyezménynek , megállapodásnak. Minden olyan nemzetközi normának, amelyet arra jogosultak megkötnek. Hogy ennek milyen folyamat kell hogy eleget tegyen és hogyan kell csoportosítani? A koncepció csak azt jelöli meg, hogy vannak olyan kérdések nyilván, amelyek a parlame nt kizárólagos hatáskörébe tartozzanak, és lesznek olyan kérdések, amelyek nem érik el ezt a szintet. Mindenesetre azt semmiképpen nem tudjuk támogatni - vannak ilyen nézetek, akik szerint nem kell a belső jog részévé tenni a nemzetközi jog normáit - és az úgynevezett monista állásponttal szemben még továbbra is, és a koncepció is ezt támasztja alá, a dualista álláspontot képviseljük. A jogalkotással kapcsolatban ezek a lényeges elemek, amelyekre a Magyar Demokrata Fórum úgy gondolta, hogy itt mindenképpen sort kell keríteni az általános vita kapcsán, ennek a véleménynek az elmondására. Ami a továbbiakat illeti "Az állam" résszel kapcsolatban a ma érintendő kérdések körében az Országgyűléssel és a köztársasági elnökkel szeretnék foglalkozni egyegy kérdés ka pcsán. Az Országgyűlést illetően azt a megállapítást kell elöljáróban tennem, hogy a hatályos alkotmányhoz képest semmi lényeges elmozdulást a koncepció nem tartalmaz, és mi ezt jelenleg - a Magyar Demokrata Fórum , ezt jelenleg helyesnek tartja. Ahhoz a vitához és ahhoz a nagyon sokat hangoztatott kérdéshez szeretnék itt néhány gondolat erejéig kapcsolódni, ami az egy- vagy kétkamarás Országgyűlést illeti. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A Magyar Demokrata Fórum természetesen tudomással bír arról, hogy a Magyar Országgyűlés évszázadokon keresztül kétkamarás rendszerben működött, és az is tény, hogy ezt a működést 1945ben egy nem jogállami módon történő felszámolás eredményezte, mármint a megszűnését, és az is tény, hogy a második kamarak ént funkcionáló, országgyűlési előzmények közül sem a felső tábla sem pedig a felső ház ma már nyilvánvalóan 1996ban azokat az elveket, amelyek az akkori jogrendszert jellemezték, nem követheti. Ezeknek az előrebocsátásával vessünk számot azzal, hogy mily en feltételek kellenének ahhoz jelenleg, hogy a Magyar Országgyűlés ne a jelenlegi szerkezetben működjék, hanem kétkamarás törvényhozás alakuljon. (12.50)
