Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 29 (181. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes):
3879 Mint említettem, a mi álláspontunk szerint a hatályos alkotmány biztosítja működőképességet, és csak bizonyos kérdésekben vagyunk az ottani rendelkezéssel ellentétben. Ez azért lényeges az én felszólalá sommal kapcsolatosan, mert az a két fejezet, amelyről én itt szólni kívánok, az a két fejezet a Kereszténydemokrata Néppárt számára elfogadható úgy, ahogy az országgyűlési határozat megfogalmazza. Teljes terjedelemben nem mondhatjuk azt, hogy minden kérdés t a koncepció megold, mert számtalan olyan álláspont alakult ki, mint például a minősített szavazatokhoz kötött törvények köre, ahol csak egy ilyen általános megfogalmazással döntött az alkotmányelőkészítő bizottság, miszerint a kormányozhatóság érdekében a kétharmados törvények körét nagyban szűkíteni kell. Nem is tettünk kísérletet arra, hogy ezeknek a törvényeknek a sorát meghatározzuk, ez a végleges szöveghez tartozik, és azt hiszem, hogy tulajdonképpen ez lesz az igazi szakítópróba. A jogszabályokkal kapcsolatos álláspontban elfogadjuk azt, és mi is ennek megfelelően szavaztunk, hogy az alkotmánynak a jogalkotásról és a jogszabályi hierarchiával kapcsolatban önmagának kell rendelkezni, és a mai jogszabályokkal ellentétben, a jogalkotási rend egy bizony os részét alkotmányos szintre kell emelni. Én ezekre külön nem kívánok kitérni. Lényegében elfogadjuk azt az álláspontot, és mi is ezt valljuk, hogy Magyarországon az egész jogszabályalkotás az alkotmányon kell hogy alapuljon, az alkotmánynak kell megszabn i azokat az alkotmányozási, azokat a törvényalkotási tárgyköröket, amelyek mindenképpen az Országgyűlés hatáskörébe kell hogy tartozzanak, természetesen fennhagyva azt a lehetőséget, hogy az Országgyűlés a jogszabályban elő nem írt kötelezettségen túlmenőe n bármely kérdésben törvényt alkothasson. Meg kell tartani változatlanul a kormányrendeleti és a miniszteri rendeleti jogszabályi szintet is, természetesen azokkal a megkötésekkel, amelyeket a koncepció itt meghatároz. Ugyanezt képzeljük el az önkormányzat i rendeletekről is, a kihirdetéssel és általában az egész jogalkotással kapcsolatos kérdésekben egyetértünk. A ma hatályos alkotmánnyal szemben itt egy nagy kérdés a törvényelőterjesztők köre. Elfogadjuk azt az álláspontot, hogy kizárólag a kormány illetv e országgyűlési képviselő, képviselői jogánál fogva alanyi jogon terjeszthessen elő törvénytervezetet. Nagy kérdés volt, és nagy vita volt abból, hogy az Országgyűlés állandó bizottságai önálló törvényelőterjesztési joggal felruházásra kerüljeneke vagy s em. A kereszténydemokraták is azon az állásponton vannak, ami ott a többségi vélemény volt, hogy ne legyen a bizottságoknak önálló törvényelőterjesztési joga. Álláspontunk szerint a teljes tevékenység a kormányelőterjesztés, illetve az önálló képviselői előterjesztés útján megoldható. Nagy vita volt a népi kezdeményezés kérdése, az állampolgárok bizonyos létszámával támogatott törvényelőterjesztés, törvényjavaslat lehetősége. Ezt mi nem osztjuk. Álláspontunk szerint az országgyűlési képviselőkön keresztü l, illetve a kormányon keresztül ez a kérdés mindenféleképpen megoldható. Ezzel kapcsolatban számtalan tanulmány és javaslat érkezett. Mi a koncepció azon megállapítását fogadjuk el, hogy ilyenre ne kerüljön sor. Tehát az egész jogalkotással és az egész jo gszabályi rendszerrel kapcsolatban a ma hatályosnál lényegesen bővebb, lényegesen részletekbe menőbb alkotmányozási szabályozást javasol a Kereszténydemokrata Néppárt. Természetesen ebből sok vita, és sok részletkörülmény között még lesznek problémák. Vált ozatlanul magának az eljárásnak a lefolytatására a Házszabályt tartjuk a legalkalmasabbnak a jogszabályi rendelkezések mellett. Tisztelt Országgyűlés! Itt az alkotmánykoncepció 1. és 2. fejezetével kapcsolatban ez a Kereszténydemokrata Néppárt rövid vélemé nye. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a jobb oldalon.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. Szólásra következik Bihari Mihály úr, Magyar Szocialista Párt, szólásra készül Balsay István úr, Fidesz. Megadom a szót. (Felszólalásra jelentkezi k dr. Szabó Lajos Mátyás -
