Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. április 16 (166. szám) - Az ülésnap megnyitása - Napirenden kívüli felszólalók: - POKORNI ZOLTÁN (Fidesz):
2233 POKORNI ZOLTÁN (Fidesz) : Köszönöm a figyelmet, elnök asszony. Tisztelt Ház! A tegnapi napon, április 15én lépett hatályba a szociális ellátások módosításáról szóló törvény. Ez a törvény, módosításaival együtt, a családok nagy részét érinti és bizony sajnálatos módon kedvezőtlenül érinti. Magyarország on, ahol az egyik legnagyobb gond a népesség fogyása, az egész Európát sújtó öregedés és egy furcsa módon afrikai típusú mortalitás - amely különösen a férfi lakosságot sújtja , minden esetben, amikor a családtámogatást érintő kormányzati vagy parlamenti döntésekről van szó, fel kell tenni azt a kérdést, hogy adott esetben a szorító szükségek, a pénzhiány ellenére - vagy épp e mellett - a kormány, illetve a parlament megfelelő gondossággal járte el, amikor meghozta az intézkedéseit. Ezt a kérdést itt, a s zociális törvény módosításánál is feltétlenül föl kell tenni. A válasz, amit kapunk, sajnos az, hogy nem. Három dologról szeretnék beszélni. Az egyik: a hatálybaléptetés időpontja, a sokat emlegetett alkotmánybírósági döntés és határidő; a második: kik a v esztesei ennek a döntésnek és a harmadik: megfelelően járte el a kormány, illetve a parlament, egyfajta tájékoztatási kötelezettségének eleget tette a kormány. A jogalkotásról szóló 1987es törvény szerint a jogszabály hatálybalépésének időpontját úgy ke ll meghatározni, hogy kellő idő maradjon a jogszabály alkalmazására való felkészülésre. Ehhez képest a mostani törvényt a parlament '96. április 9én fogadta el, majd a Guinness rekordok könyvébe illő gyorsasággal, még ugyanezen a napon mind a parlament el nöke, Gál Zoltán, mind a köztársaság elnöke alá is írta. Majd április 10én a Magyar Közlönyben ki is hirdették. A laikusoknak, csak összehasonlításképpen, szeretném fölidézni: az önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló törvényt március 26án fog adta el az Országgyűlés és a kihirdetésének napja április 12. Az úgynevezett Bokroscsomag gyedre vonatkozó pontjainak hatálybaléptetését megakadályozó, ismert alkotmánybírósági határozat indoklása többek között azt is kimondja: az Alkotmánybíróság megálla pította, hogy a törvény hatálybaléptetése azáltal, hogy a szociális ellátási rendszer egészét átalakító, egyes szolgáltatásokat megszüntető rendelkezéseit '95. július 1jével rendelte alkalmazni - mégha egyes szolgáltatások teljesítését '95. december 31éi g vállalta is , az alkotmányossági követelménynek nem felel meg, ezért alkotmányellenes. Tekintettel arra, hogy a mostani törvény elfogadása, kihirdetése és hatálybaléptetése között még ennyi idő sem telt el, ezért az ügyet igen aggályosnak látjuk. Emléke ztetni kell arra, hogy az Alkotmánybíróság korábbi döntésében az úgynevezett Bokroscsomag vonatkozó pontjainak hatálybaléptetését nemcsak ez akadályozta meg, de a döntés azt is kimondta, hogy az Alkotmánybíróság határozata folytán hatályba nem lépő rendel kezések új hatálybaléptetése időpontjának meghatározása során a jogalkotónak figyelemmel kell lennie egyéb alkotmányossági követelményekre is. Ez pedig az anya önrendelkezési jogának a hatályos jog szerinti messzemenő figyelembevétele. Ugyanis megfelelő po zitív ellensúlyokat követel ez a gyermekvállalást elősegítő intézkedések területén. A gyes egy ilyen kifejezetten bátorító, a gyermekvállalást bátorító intézkedés volt, és a gyes új szabályai nem képezhetnek összehasonlító kompenzációt a megszüntetett szab ályozással szemben. Felborítja ez ugyanis - az Alkotmánybíróság szövege szerint - az állam életvédelmi kötelezettsége és az anya önrendelkezési jogának elismerése közötti egyensúlyt. Ezzel az alkotmányellenes helyzet előállhat. A jogalkotónak e rendelkezés ek új hatálybaléptetési időpontjának meghatározásán túlmenően arról is gondoskodnia kell, hogy ezen intézmények helyébe lépő ellátási formák összhangban legyenek az államnak az alkotmányból eredő életvédelmi kötelezettségével, és biztosítsák az anya önrend elkezési jogát. Nos, sokunknak az az aggálya, hogy a múlt héten elfogadott, tegnap életbe lépett rendelkezés ennek nem felel meg.
