Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. április 2 (163. szám) - Dr. Sólyom László, az Alkotmánybíróság elnökének és dr. Holló András, az Alkotmánybíróság főtitkárának köszöntése - Az Alkotmánybíróság ügyrendjéről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. TORGYÁN JÓZSEF, az FKGP
1935 Az Alkotmánybíróságról szóló törvény és az ügyrendi javaslat egységbe foglalásával kétszintű szabályozás valósulhatna meg, ismétlem, hosszabb távon k ell ebben gondolkodni. Az ügyrend az Alkotmánybíróság szervezeti és működési szabályzatává válhatna, amely nem igényli a törvényi szintet. Az Alkotmánybíróság maga szabályozhatná a gyakorlatot. Az új alkotmány előkészítése sem lenne akadálya az alkotmányb írósági törvény és az ügyrend összedolgozásának. Az új alkotmány ugyanis valószínűleg nem fogja a jelenlegitől eltérő módon szabályozni az Alkotmánybíróság jogállását, így a kétszintű szabályozás megvalósítása esetén sem kell a napirendről levenni a témát addig, amíg az új alkotmány koncepciója és normaszövege elfogadásra nem kerül. Az egységesítéssel megoldódhatnának a felvetődött problémák is. Az átfedések megszűnnének, az új jogintézmények bevezetése kétharmados arány szükségessége miatt sem vetne fel a ggályokat, a technikai részletkérdések pedig nem csúsznának föl törvényi szintre, hanem azokat az Alkotmánybíróság saját hatáskörben szabályozhatná. Tisztelt Képviselőtársaim! Úgy gondolom, hogy az Alkotmánybírósággal együttműködve a fenti pontosításokat e gyütt, együttesen el tudjuk végezni. Fontos érdeknek tartjuk e törvény minél előbbi elfogadását az Alkotmánybíróság álláspontjának megfelelően, és javasoljuk az elfogadást. Köszönöm. (Taps a bal oldalon.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. Szólásra következik dr. Torgyán József úr, a Független Kisgazdapárt képviselőcsoportjának vezérszónoka. Szólásra készül dr. Dornbach Alajos úr, a Szabad Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjának vezérszónoka. Megadom a szót dr. Torgyán József úrnak. (10. 20) DR. TORGYÁN JÓZSEF , az FKGP képviselőcsoport részéről: Köszönöm a szót. Igen tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! A Független Kisgazdapárt egyik előterjesztője a javaslatnak, mégpedig abból a megfontolásból kiindulvá n, hogy az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény 29. §ának rendelkezése szerint az Országgyűlésnek törvényben kell szabályoznia az Alkotmánybíróság ügyrendjét. Amint az önök előtt ismeretes, az Alkotmánybíróság több mint öt éve működik, az üg yrendje azonban a mai napig törvényben szabályozottan megalkotásra nem került. Itt egy súlyos, mulasztásos alkotmánysértésről van tehát szó, amelyben egyértelműen vétkes az Alkotmánybíróság is és az Országgyűlés is. Ezért a Független Kisgazdapárt ezt a mul asztásos alkotmánysértéses állapotot kívánta megváltoztatni, amikor a hatpárti előterjesztés egyik részese, de ez nem jelenti azt, hogy a Független Kisgazdapárt szemet hunyna az előterjesztés anomáliái felett. Mindenekelőtt szeretném hangsúlyozni, hogy rég i koncepcionális vitára tett pontot ez az előterjesztés, hiszen az ügyrend megalkotásának eddig egyik legfőbb akadálya volt ennek a koncepcionális kérdésnek az el nem döntése, nevezetesen, hogy háromszintű szabályozás szükségese az Alkotmánybíróság működé sét illetően vagy elégséges a kétszintű szabályozás. Konkrétan arról van szó, hogy a háromszintű szabályozás értelmében a legáltalánosabb szabályokat az alkotmány, ennek alapján a konkrétabb szabályokat az ügyrendi törvény, míg az eljárás és működés legrés zletesebb technikai szabályait az ügyviteli szabályok tartalmazzák. Az ellentétes vélemény értelmében a parlamentnek a közbeiktatódása, tehát hogy a működési szabályt az Országgyűlés határozza meg, a szükségesnél erőteljesebb belépést biztosít az Országgyű lés számára az Alkotmánybíróság működésébe, és ezért az Alkotmánybíróság a kétszintű szabályozás elvi alapján állt. A kormányzat végül is a kérdést úgy döntötte el, hogy a jelenleg hatályos jogszabályi rendelkezések alapján a háromszintű szabályozás mellet t tört lándzsát, aminek a következménye lett,
