Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. március 12 (156. szám) - Az egyes szociális ellátásokkal kapcsolatos törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - SZABÓ GYÖRGY népjóléti miniszter:
1242 SZABÓ GYÖRGY népjóléti miniszter : Köszönöm szépen, elnök asszony. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Az Országgyűlés elé terjesztett törvényjavaslat, mint azt a címe is jelzi, több törvényt és ennek megfelelően több szociális támogatási formát érint. Egyrészt a családtámogatási rendszer megkezde tt átalakításának a továbbvitelére tesz javaslatot, másrészt - itt döntően a szociális törvény módosítására vonatkozó részekre utalok - az újonnan jelentkező kihívásokra igyekszik választ adni. Mint önök előtt is ismert, a gazdasági stabilizációt szolgáló egyes törvénymódosításokról szóló 1995. évi XLVIII. törvénnyel érintett szociális ellátórendszerek átalakítása csak részben valósult meg. Az Alkotmánybíróság a jogbiztonság védelme szempontjából a gazdasági stabilizációt szolgáló törvény több pontját megse mmisítette, ami szükségessé tette, illetve teszi új szabályokkal történő kiváltását. Az 1995. évi CXXII. törvény elfogadásával a családi pótlékra vonatkozó részek tekintetében e feladatnak a tisztelt Ház eleget tett, ugyanakkor a családi támogatások, azaz a várandóssági pótlék, a terhességigyermekágyi segély, a gyermekgondozási díj, a gyermekgondozási segély, a gyermeknevelési támogatások átalakítására vonatkozó elképzelést az önök előtt fekvő törvényjavaslat tartalmazza. A javasolt módosítások célja a meg változott viszonyokhoz igazodó, az új kihívásokra reagáló, a mai körülmények között nyújtható, nagyobb biztonságot garantáló családtámogatási rendszer kialakítása. A törvényjavaslat e cél szolgálata mellett az alkotmányossági követelményeknek is megfelel. Az Alkotmánybíróság útmutatásának megfelelően úgy tartalmazza a rászorultság elvére történő áttérést, hogy közben elegendő időt biztosít a változásokra való felkészülésekhez, biztosítja, hogy valamennyi április 15e előtt született gyermek esetében igénybe vehető legyen minden olyan támogatási forma, amely eddig működött. Figyelemmel azonban arra, hogy az április 15étől hatályba léptetni tervezett új családtámogatási rendszer sok család számára kedvezőbb a jelenleginél - és erre külön szeretném felhívni a figyelmet - lehetővé kívánjuk tenni, hogy - az április 15e előtt született gyermekekre tekintettel is - választható legyen az új támogatási rendszer. A változások egyik meghatározó eleme, hogy több támogatásnál megszűnik a biztosítási időhöz való kötöttsé g. Ez azt jelenti, hogy a legnehezebb körülmények között élő, iskolájuk befejezése után elhelyezkedni nem tudó vagy munkájukat elvesztő szülők, akik a szülést megelőző két éven belül nem szereztek legalább 180 nap biztosítási időt, ezentúl jogosultak leszn ek gyermekgondozási segélyre, valamint gyermeknevelési támogatásra. A gyermekgondozási segély összege a javaslat szerint ezentúl megegyezik az öregségi nyugdíj minimumával. Ez garantálja a gyermekgondozási segély évről évre történő karbantartásá t, emelését. A gyes összege ebben az évben ennek alapján 9600 forint lesz. Ez az összeg kétezer forinttal több, mint a jelenleg kapható legmagasabb összegű gyes, és számításaink szerint 130 ezer család számára már ebben az évben érzékelhető javulást hoz. U gyanakkor a már korábban ismertetett okok miatt továbbra is javasoljuk a gyermekgondozási díj megszüntetését, azaz ebben az ellátásban csak az 1996. április 15e előtt megszületett gyermekre tekintettel részesülhetnének a családok. A várandóssági pótlék he lyébe pedig a javaslat szerint egyszeri anyasági támogatás lépne, melynek ez évi összege 10 ezer forint. A terhességigyermekágyi segély a törvényjavaslat alapján 24 hétig járna majd és továbbra is biztosítási díjhoz kötött. Összege a táppénzszabályokhoz i gazodóan kerülne megállapításra. Tisztelt Ház! A családi támogatási rendszernek a gyesnél, a gyermeknevelési támogatásnál bemutatott kiterjesztésére, a legrászorultabb családok minimális létfeltételeinek garantálására csak akkor nyílik lehetőség, ha más vo natkozásokban szűkítést, korlátozást vezetünk be.
