Országgyűlési napló - 1995. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. december 19 (141. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. TORGYÁN JÓZSEF, az FKGP
95 Külön ki kell térnem arra, hogy ez azé rt is különösképpen elfogadhatatlan a tbköltségvetésnél, mert hiszen a költségvetéssel mindenképpen egyidőben kellene tárgyalni ezt a törvényjavaslatot, hiszen enélkül megnyugtató módon az egész kérdéskomplexum nem kezelhető. Ne feledkezzenek meg képvisel őtársaim arról a tényről, hogy a mintegy 2000 milliárd forintos összköltségvetéshez viszonyítva a tbköltségvetési alapok durván a felét teszik ki a költségvetési pénzeknek. Hogy lehet egy országot ilyen gazdasági krízishelyzetben megnyugtató módon vezetni , hogy ha a költségvetési főösszeg felére nézve már előre lehet tudni, hogy ezek az adatok kellően át nem gondoltak? A tb állam államban; rendkívül keveset lehet tudni az egész tb működéséről kívülről. Ha a tb költségvetése azokban a hiányosságokban szenve d, amelyeket úgy tudnék összefoglalni, hogy a tbönkormányzatok másként ítélik meg a pénzügyi folyamatokat, mint a kormány, az Állami Számvevőszék vagy a különböző pártok; másként ítéli meg az Egészségbiztosítási Önkormányzat, mint ahogy megítéli a Nyugdíj biztosítási Önkormányzat, akkor a kívülálló már körülbelül képet kaphat arról, hogy milyen káosz van ennek az országnak a vezetésében, ha ilyen rendkívül nehéz gazdasági helyzetben ilyen képtelen módon kerül előterjesztésre a tbönkormányzatoknak a fő költ ségvetés - tehát a nagy költségvetés - felét kitevő költségvetése. Itt rögtön utalni kell arra, hogy ebből fakadóan látható, hogy nem lehet elkerülni a továbbiakban a tbönkormányzatok igen alapos átvilágítását. Ne vegyék rossz néven képviselőtársaim, de m ár előre jelzem, hogy nem országgyűlési vizsgálóbizottságot kell felállítani, mert az országgyűlési vizsgálóbizottságok nem rendelkeznek kellő hatáskörrel és eszközökkel ahhoz, hogy ezt az átvilágítást elvégezhessék. Egyértelmű, hogy itt a szakértők tucatj ainak kellene megbízást adni, mert a tbönkormányzatok költségvetésének elégtelensége az állami vagyon olyan elherdálásával járhat együtt, amelyet mindenképpen fel kell deríteni. Legyen szabad külön rámutatnom arra, hogy elfogadhatatlan az, ahogy a kormány ennek a törvénynek a beterjesztésekor eljárt. Nagyon helyesen mutatott rá arra az Állami Számvevőszék, hogy lényegét tekintve a postási szerepet vállalta a kormány, mert hiszen a Nyugdíjbiztosítási Önkormányzat és az Egészségbiztosítási Önkormányzat vélem ényeit egymás mellé tette, hiába van azok között óriási ellentét és ellentmondás. Elég, ha arra utalok, hogy az egészségbiztosítás körülbelül másfél százalékos tbjárulékcsökkentést vett alapul, a nyugdíjbiztosítás szerint ugyanakkor nem lesz változás, a t btörvény szerint 3 százalékpontos munkáltatói tbjárulékcsökkenéssel kell számolni, a munkavállalói tbjárulékot ugyanakkor 2 százalékponttal akarja növelni, a nyugdíjbiztosító 11 milliárd forint olyan forrást vett figyelembe, amit a központi költségvetés nek kellene átadnia a részére, de ugyanakkor - ha megvizsgáljuk a központi költségvetést - látjuk, hogy a központi költségvetésben ez a 11 milliárdos tétel nem szerepel. Ezek olyan képtelenségek, igen tisztelt képviselőtársaim, amiknek nem lenne szabad Eur ópa közepén a harmadik évezred küszöbén előfordulniuk. Ebből is látható, hogy az államháztartási törvénynek az az előírása, hogy a költségvetést a társadalombiztosítási önkormányzatok költségvetésével együttesen kell tárgyalni, milyen bölcs előrelátásról t esz tanúbizonyságot, mert így nem fordulhatnának elő ilyen 11 milliárdos tételt kitevő tévedések. Hadd hivatkozzam arra, hogy az a hiányosság, hogy az előző évi adatokat nem tünteti fel a kormány, és így nem lehet a változtatások tényére vagy irányára köve tkeztetni, olyan lehetetlen helyzetbe hozza a Házat, hogy - mondjuk - ha megnézem például a fürdőkkel kapcsolatban előterjesztett 750 millió forintos tételt, honnan tudjam, hogy az sok vagy kevés, ha nem ismerem az előtte lévő év adatait. Tehát kezelhetetl en a Ház számára a törvény, annál is inkább, mert olyan helyzet elé állít minket a kormány, hogy nem törődik azzal, hogy a tbönkormányzatok közül a Nyugdíjbiztosító Önkormányzat egész mást mond, mint az Egészségbiztosító Önkormányzat, hanem ezeket az elle ntmondásokat Augiász istállójaként elénk borítja, és elvárja a képviselőktől, hogy mi olyan módosításokat terjesszünk be, amelyek ezeket a hiányosságokat kezelni tudják. Úgy gondolom, ez egy olyan elvárás, aminek már eleve nem lehet eleget tenni, hiszen a mi jogalkotási
