Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 3 (111. szám) - A vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló törvényjavaslat, valamint a vámtarifáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. LATORCAI JÁNOS, a KDNP
931 céljából. Ennek megfelelően a vámbiztosítéknyújtás módjait és a vámmal együtt kivetett egyéb terhek kiszabásának eljárásjogát a törvényjavaslat egységesítené. Meg kell említeni, hogy a vámszervek részére előírt határi dők betartása és mulasztás esetén a szankciós kamatok rögzítése reményt keltő az ügyfelek érdekeinek erősítésére, a vámbevételek elszámolásának, visszafizetésének gyorsítására. Aktuális kérdést rendez a törvényjavaslat akkor is, amikor a vámszervezet hatás körét újragondolva azt átrendezi a nyomozóhivatalok megerősítése és a vám- és adóellenőrzés szabályozásának, valamint végrehajtásának összehangolásával. A vámszervezet adóhatósági funkciójának megerősítésével - amennyiben ez alkotmányossági kérdést nem vet fel - lehetőséget teremthet a javaslat az államibevételbeszedés egységes irányításának kialakításához. Természetesen mindezen pozitívumok mellett szép számmal maradtak a nyitott kérdések miatt kételyek is. Például meglehetősen nehezen állapítható meg, hogy a hazai vámrendszer mennyiben autonóm, vagy az, hogy a partnerországokkal történt megegyezések hol és milyen irányban kötik a jogalkotót. E törvényjavaslatban lényegében arra van mód, hogy az Országgyűlés jóváhagyja: a vámpótlék törvényben vagy kormányrendeletben megfogalmazottak szerint legyen kivethető. (Dr. Trombitás Zoltán helyét a jegyzői székben Sasvári Szilárd foglalja el.) Az sem írható a törvényjavaslat javára, hogy az áruk származásával, a vámérték meghatározásával összefüggő szabályozá sa rendkívül komplikált, túlbonyolított, nehezen alkalmazható. Csak példának okáért nézzük meg, mit mond a 16. § (4) bekezdése. Azt mondja, hogy "amennyiben az áru előállításában két vagy több ország vett részt, úgy a származási helyet az utolsó lényeges g azdaságilag indokolt megmunkálás dönti el". Csak zárójelben jegyzem meg, hogy mindennek eldöntése sem egyszerű dolog. A következő bekezdés pedig lényegében feloldja az előző szabályt arra az esetre, ha a kedvező feltételek elérése motiválta a megmunkálást végző országbeli származást. Kérdés, hogy ez mennyiben lesz megállapítható. Kétséges a kalkulációra épített vámértékmegállapítási változat is, annál is inkább, mert hogy a Magyarországon be nem jegyzett vállalkozások okmányaiba történő betekintésre a vámh atóságnak joga sincs. Nyilvánvalóan a vámmentesség kérdése váltja majd ki a legtöbb vitát, s úgy gondolom, nem téved sokat az sem, aki ezt tekinti a tárcaegyeztetések legkritikusabb területének is. Alapvető, hogy a vámmentesség szabályai a hazai gazdaság é rdekeit szolgálják, hogy harmonizáljanak az európai előírásokkal, és ugyanakkor magától értetődő az is, hogy a költségvetés bevételi oldalát se bizonytalanítsák el. Mindezen feltételeket figyelembe véve - mindenekelőtt Bogár képviselőtársamhoz kapcsolódva - nyomatékkal nehezményezem a tárgyi apport adómentességének megszüntetését. Meggyőződésem, hogy az ilyen, csakis fiskális szemlélet érvényre jutása alapvetően korlátozza a befektetésösztönzést, a technológiaváltást és ezzel a versenyképesség növelését. Ké rjük a kormányt, gondolja újra és vonja vissza ezt a javaslatot, hiszen semmiféleképpen nem szolgálhatja magának a pénzügynek, a költségvetésnek a hosszú távú érdekeit sem. Pontosan a központi költségvetés érdekeinek a szem előtt tartása, a pénzmozgás egys zerűsítése veti fel azt a következő javaslatot is, hogy a központi költségvetés kormányzati beruházásai közül a közbeszerzésről szóló törvény hatálya alá eső, kiemelt jelentőségű nagyberuházásoknál, amelyek esetében importbeszerzésre is sor kerül, a beruhá zási alapokmányban jóváhagyott importbeszerzésekre is terjedjen ki a vámmentesség. Megítélésünk szerint a törvénytervezet több szakasza ezen túlmenően is korrekcióra szorul. Például megfontolandó lenne, hogy a vakok intézményei és az azokat segélyező szerv ezetek részére adható vámmentesség kiterjeszthető legyen a mozgássérültek és más testi fogyatékosok támogatására is.
