Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 3 (111. szám) - A vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló törvényjavaslat, valamint a vámtarifáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. BOGÁR LÁSZLÓ (MDF): - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. BOGÁR LÁSZLÓ (MDF): - ELNÖK (dr. Salamon László): - TOKÁR ISTVÁN, az MSZP
925 Ugyancsak felismerhető az a törekvés, hogy csak olyan alapvető szabályokat akar rögzíteni törvényi szinten, amelyek államigazgatási, vámigazgatási és törvényességi szempontból elengedhetetlen garanciális elemeket tartalmaznak. A vámrendszer átfogó korszerűsítése a piacgazdaságban alkalmazott árnyaltabb gazda sági és külgazdasági szabályozást fog eredményezni, amely azonban feltételezi, hogy a külgazdasági szabályok adminisztratív elemei csökkenjenek. A törvénytervezet vámjogi és vámeljárásjogi rendelkezései tükrözik az Európai Unióban vállalt harmonizációs lép éseinket. A jogharmonizáció mértékének eldöntésénél azonban alapvető követelményként mérlegeli a hazai piacgazdaság helyzetét, aktuális gazdaságfejlesztési lehetőségeinket és célkitűzéseinket. A törvényjavaslat a pénzügyigazgatás keretében annak szerves ré szeként a pénzügyminiszter irányítási és felügyeleti jogának megerősítésével szabályozza a vámigazgatást. A Vám- és Pénzügyőrséget az adóhatósági feladata mellett rendvédelmi jellegében is megerősíti, és rögzíti, hogy a határátkelőhelyeken vámellenőrzési t evékenységre kizárólag a Vám- és Pénzügyőrség jogosult. A törvénytervezet rögzíti a törvényességi szempontból nélkülözhetetlen szabályokat, a Vám- és Pénzügyőrség feladatait, a pénzügyőrök jogait és kötelezettségeit. A Vám- és Pénzügyőrség, mint az ország gazdasági és pénzügyi rendjével megbízott rendvédelmi szerv szorosan együttműködik a határőrséggel és a rendőrséggel. Az együttműködés garanciáját illetően a törvény rögzíti, hogy a vámhatáron a pénzügyőr vámellenőrzéssel nyújt segítséget a határőrnek. A v ámellenőrzés feltételeinek biztosítása érdekében a törvény az együttműködési kötelezettséget kölcsönösségi alapon fogalmazza meg. Új eleme a hazai vámtörvényi szabályozásnak a vámügynöki tevékenység. Tekintettel arra, hogy ez egy új szakma, ezért szabályoz ott piacának törvény általi megteremtése indokolt. A tervezet szerint a vámhatóság a vámügynöki vagy ügynökségi engedélyt akkor adhatja ki, ha a kérelmező megfelelő szakképesítéssel rendelkezik, bankgaranciát tud bemutatni, és vámszempontból megbízható. A törvénytervezet a szankcionálásra is lehetőséget biztosít, ha vámszabályba ütköző cselekményt tapasztal. A vámjog és a vámeljárásjog hatályának szabályozása biztosítja, hogy valamennyi vámteherre azonos eljárási szabályok érvényesüljenek. A vámterü let fogalmának meghatározásán belül különleges szabályokkal működnek a vámszabad területek. Azzal, hogy a törvénytervezet megerősíti a vámszabad területek státusát, kétséget kizáróan rögzíti, hogy az ezen a területen előállított termékek magyar származású áruk. Az áruforgalom szabadságának elvét a törvény rögzíti, mert ez a piacgazdaság működésének egyik garanciális alapkövetelménye. Ez a garancia azonban nem zárja ki azt a nemzetközileg is alkalmazott lehetőséget, hogy különleges körülmények fennállása ese tén a törvényben említett célok érvényesítése érdekében átmenetileg, vagy tartósan ezt a szabadságot szabályozni, vagy korlátozni lehessen. A vámbiztosíték és a zálogjog megerősítése az eddigi gyakorlat szerint szükségképpen került a tervezetbe, azért, hog y a vámterhekből származó bevételekhez az állam hozzájusson. A vámbiztosíték nyújtási módját a törvénytervezet bővíti, de a biztosítékok alóli mentességek körét - nagyon helyesen - nem szélesíti. Fontos eleme a tervezetnek a vámérték megállapításának szabá lyozása törvényi úton. A vámértékmeghatározás általános szabályai megfelelnek a GATTszabályoknak. Az országból történő jövedelemkivonás megakadályozása fontos nemzeti érdek, amelyet e törvény szigorával is garantálni kell.
