Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. szeptember 4 (102. szám) - A védett természeti területek védettségi szintjének helyreállításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - SZŐDI IMRE, a környezetvédelmi bizottság előadója:
48 Én ehhez a rendezéshez kérem az önök támogatását, javaslatait, és kérem azt, hogy támogassák a törvényjavaslatot. Köszönöm szépen. ELNÖK (dr. Salamon László) : Köszönöm. Tisztelt Képviselőtársaim! Most a bizottságok ajánlásainak ismertetése következik. Elsőként megadom a szót Sződi Imre képviselő úrnak, a környezetvédelmi bizottság előadójának. SZŐDI IMRE , a környezetvédelmi bizottság előadója : Elnök Úr! Tisztelt Ház! Képviselőtársaim! A környezetvédelmi bizottság a miniszter úr által előterjesztett törvényjavaslatot a védett természeti területek védettségi szintjének helyreállításáról megtárgyalta. A tárgyalás során ajánlást fogadott el, amelyet szeretné k a következőkben ismertetni: A bizottság a törvényjavaslathoz fűzött indoklást áttekintette. Továbbá az előterjesztő képviseletében meghallgatta a Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium politikai államtitkárának szóbeli előterjesztését. A tör vényjavaslat szükséges - állapítottuk meg , mivel az Alkotmánybíróság, mint azt itt a miniszter úr is említette, a 28as és a 33as határozataiban rámutatott a módosítás szükségszerűségére és a törvények alkotmánysértő voltára. Kiemelte, hogy az alkotmány ban biztosított környezetvédelemhez való jog az alkotmány 18. §a szerint a környezet védelmére és az élet természeti alapjának fenntartására vonatkozóan állami kötelezettséget jelent. A törvényjavaslat indokolása jól mutatta be annak szükségességét, egyér telműbbé teszi és közérthető módon magyarázza a törvénytervezet szövegét. A bizottság megfontolásra ajánlja, hogy a törvény szövege az indokolással együtt legyen kihirdetve. A törvényjavaslat más törvényekkel, így a Ptk.val, a termőföldről szóló törvénnye l, a természetvédelemről rendelkező '82. évi IV. számú törvényrendelettel összhangban van; belső összhangja is megfelelő, a hatályos jogrendszerbe beilleszkedik. A törvénytervezet nyolc paragrafusa kis terjedelműnek ítélhető törvénytervezetre utal, mégis a bizottság megállapította, hogy horderejénél fogva igenis, sok embert érint, és nagyon szükséges vele foglalkozni. A tervezet a jogszabályszerkesztés alapelveinek véleményünk szerint megfelel, azzal a megfontolásra javasolt észrevétellel, hogy rendkívül ne hezen értelmezhető a szövege: olyan jogi szakzsargonban íródott, amely jogász végzettségű szakemberek számára is nehezen értelmezhető. Tekintettel arra, hogy a törvény tartalmánál fogva a legszélesebb érdeklődésre tart számot, a módosítások során feltétlen ül javítandó a közérthetősége. A törvényjavaslat gazdasági és társadalmi kihatásaival az indoklás csak részben foglalkozik. Szükségesnek ítélte a bizottság a 4. § (1) és (4) bekezdése, valamint a 2. és 3. §ának értelmezését, s ennek kapcsán módosító javas latok beadását. Ugyanis a 2. és a 3. § hangsúlyozta, hogy a védelemre tervezett, tett, illetve a védelmi szint megváltoztatása esetén szükséges felülvizsgálatot meg kell tenni. A bizottság felhívja a figyelmet a 6. § (1) bekezdésében megfogalmazottakra, am elyek szerint a kisajátítások pénzügyi fedezetéről az éves költségvetési törvényben kell gondoskodni. Egyes számítások szerint ez a törvénytervezet mintegy hatmilliárd forintos költségvetési vonzattal rendelkezik, ezért ezt igen fontosnak tartjuk. A bizott ságnak az a véleménye, hogy ezzel kapcsolatban a kormánynak egy külön programot kell készíteni a szakmai feladatok időrendi sorrendbe állításával. A törvényjavaslat által kitűzött cél véleményünk szerint megfelel az Európai Unió törekvéseinek, és összhangb an van azzal az európai gyakorlattal, hogy egyes kiemelt védett területek vagy védelemre tervezett területek és élőhelyek állami tulajdonban maradjanak. Összefoglalva: a bizottság a törvényjavaslatot szükségesnek, az alkotmánnyal való összhangját biztosíto ttnak látja; egészében és részleteiben a törvényekkel összhangban lévőnek, az Európai Unió ez irányú törekvéseinek megfelelőnek ítéli. A további parlamenti tárgyalások során véleményünk
