Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. december 6 (136. szám) - A nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes):
3608 problémával van összefüggésben, amel y problémát talán az általános vitában sem érintettünk kellő alapossággal. Ez pedig az, hogy megítélésem szerint az alkotmány elfogadásakor, amikor is a törvényalkotó kijelölte azokat a törvényalkotási tárgyakat, amelyekhez a megítélése szerint e tárgyak s úlyosságánál fogva a törvényhozók, tehát az országgyűlési képviselők minősített többsége kell, akkor ezen tárgykörben a nemzetbiztonságról szóló törvényjavaslatot is megjelölte. Nyilvánvalóan azért, mert úgy ítélte meg a törvényalkotó - a sajnálatos történ elmi tapasztalatok fényében is , hogy ez az állampolgári, emberi jogok olyan korlátozásával, sérelmével együtt járó tevékenység, amellyel kapcsolatban mindenképpen indokolt többletgaranciák beépítése, és a törvény elfogadásához szükséges minősített többsé g egy ilyen garancia. Azonban azt hiszem, akkor járunk el helyesen, ha úgy értelmezzük ezt a törvényalkotói szándékot, hogy nem csupán egy konkrét címmel megjelölt törvény elfogadása az, amely ezt a garanciát magában foglalja, hanem maga a titkos informáci ógyűjtő tevékenység mint olyan, igényel többletgaranciákat a törvényalkotóktól. Megítélésem szerint az alkotmány pontatlan fogalmazást alkalmaz ebben a kérdésben. Ez a törvényjavaslat az alkotmány szövegének megfelel ugyan, de figyelmen kívül hagyja azt - pontosabban nem lép fel olyan igénnyel , hogy a nemzetbiztonsági szolgálatok szervezetének, működésének szabályozásán túl magát a titkos információgyűjtést is valamilyen módon szabályozza. Lehet ezzel az igénnyel szemben felhozni formális jogalkotási érve ket - és ezek szerintem nem megalapozatlanok , mégis azt gondolom, hogy talán szükséges lett volna egy olyan kódex előterjesztése, amely az egész területet, tehát az állampolgári jogok sérelmével járó titkosszolgálati tevékenységet próbálja meg szabályozn i. A félreértések elkerülése végett az előbbi felszólalásommal ellentétben itt nem teszek szemrehányást az előterjesztőnek, tehát nem érzem úgy, hogy valamiféle mulasztást követett volna el. Megítélésem szerint - mint ezt már az előbb jeleztem - a hatályos törvények szövege szerint járt el, és tulajdonképpen az ezt megelőző vitákat, a törvény előkészítését kísérő vitákat figyelembe véve sem voltak olyan hangok, amelyek ebbe az irányba szorították volna az előkészítő tevékenységet. Ha úgy tetszik, akkor azt is mondhatnám önkritikusan, hogy mi magunk is a törvényjavaslat vitája kapcsán szembesültünk ezzel a problémával, és próbáltuk e módosító indítványban ezt valamilyen módon megoldani. Még egyszer mondom: tisztában vagyok azzal, hogy ez a megoldási javaslat ebben a formában nem fogadható el; ugyanakkor szeretném azt jelezni, hogy amennyiben ez a módosító indítvány javított formában sem kerülne elfogadásra, akkor mindenképpen azon problémák egyikeként fogjuk számon tartani, amelyre már az esetlegesen elfogadot t törvény felülvizsgálata kapcsán a végrehajtó hatalom, illetve a törvényhozó hatalom - azaz az Országgyűlés - figyelmének ki kell terjednie. Azaz azt kérem tisztelt képviselőtársaimtól és a tisztelt miniszter úrtól is, hogy próbáljunk meg - még akár ennek a törvénynek az elfogadása előtt, de azt követően mindenképpen - együttgondolkodni annak érdekében, hogy hogyan lehetne ezt a garanciális problémát megoldani, akár e törvény kereteiben, akár e törvény módosítása kapcsán, akár pedig egy új törvény benyújtá sával. Köszönöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Köszönöm. Tisztelt Országgyűlés! Kövér László képviselő úr említette, hogy gondot okoz a szakaszolás áttekintése. Ezt jogos kérésnek tartottam, és a jelen lévő képviselőknek szé tosztják a szakaszolást, hogy könnyebben át tudják tekinteni. Mindezek alapján kérdezem, hogy kíváne valaki szólni a második vitaszakaszhoz. (Nincs ilyen jelzés.) Felszólalásra jelentkező nincs, a vita e szakaszát lezárom. A harmadik vitaszakasz az ajánlá s 56118. számú pontjáig, valamint a hozzá kapcsolódó 119., 121., 123., 129. számú pontjáig tart. Ebben a szolgálatok irányítása, vezetése és a parlamenti ellenőrzés tárgyában található módosító javaslatok vannak. Kérdezem, kíváne valaki szólni a vita e s zakaszához.
