Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. december 4 (134. szám) - A Munkaerőpiaci Alap önkormányzati jellegű irányításáról szóló törvényi szabályozásról szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - DR. FÜLE ISTVÁN (MSZP):
3313 Most Füle képviselő úré a szó. DR. FÜLE ISTVÁN (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Magam is úgy gondolom, hogy - ahogy Héthy államtitkár úr is jelezte - e z a mostani vita folytatása tulajdonképpen az előző törvényjavaslat vitájának. A Munkaerőpiaci Alap önkormányzati jellegű irányításáról szóló országgyűlési határozati javaslat tárgyalásakor, úgy gondolom, mindenekelőtt fontos aláhúzni, hogy Magyarországon a demokrácia jelen működése rövid időszakra tekint vissza, bár ezalatt is sikerült létrehozni olyan alapintézményeket, mint a többpárti parlament, a települési önkormányzatok, a tbalapokat kezelő önkormányzatok, a megyei önkormányzatok. Működésük ugyan so k gyermekbetegséggel jár együtt, mégis egy olyan visszafordíthatatlan folyamat részei, amely lehetővé teszi, hogy Magyarország is végre felzárkózhassék a fejlett világhoz. A Munkaerőpiaci Alap önkormányzati működtetését ugyan nem lehet összehasonlítani jel entőségében a fentiekkel, mégis mint a folyamat része korszakos jelentőséggel bírhat. Ezért is üdvözlendő, hogy a gondolat megszületésétől számított rövid idő alatt a parlament tárgyalja ezt a kérdéskört. Tisztelt Ház! Szeretném önöket emlékeztetni arra, h ogy az önkormányzatok eszmekörét nem lehet tértől és időtől függetlenül, abból kiszakítva szemlélni. Az önkormányzatok tényleges szerepe, a centralizáció, decentralizáció aránya az állami irányítási rendszerek változásaival együtt alakult. Hozzátehetjük: a z önkormányzatiság léte egyben a hatalomgyakorlás egyik minősítő eleme is. Bármilyen önkormányzat létrejötte, beleértve a most tervezettet is, a társadalmi emancipáció előfeltétele. Ehhez az autonómiát biztosító és szavatoló politikai, jogi intézmények sz ükségesek. A szocialista frakció az önkormányzatokra vonatkozó törvényjavaslatok során magatartását ahhoz az elvhez igazodva alakította ki, hogy az önkormányzatiság alkotmányos alapjog, s mint ilyen, nemcsak a természetes személyeket, hanem a közösségeket is megilleti, biztosításához pedig az állam mindenkori korlátozására, önkorlátozására van szükség. A Munkaerőpiaci Alap esetében ráadásul semmi nem indokolja - ahogy ezt Filló képviselő úr is jelezte az előbb , hogy az állam központi szerepet játsszék, hi szen az alap tervezett bevételének kevesebb mint 10 százaléka az állami hozzájárulás. Az állami költségvetés jelenlegi állapota mellett határozottan nem kívánatos a munkanélküliekre, a foglalkoztatás egyéb területeire szánt pénzt a pazarló állami kasszába beengedni. Az önkormányzatok szükségességét más irányból is meg lehet közelíteni. Az információáramlás ma már Magyarországon is robbanásszerűvé vált. Ma az információ gyakorlatilag korlátozás nélkül áramlik, s az egymástól távoli helyszínek között is azonn ali a kommunikáció. Nincs idő megvárni, míg a különböző csatornákon keresztül az információk fel, illetve a döntésig lejutnak. A foglalkoztatás szerkezete, a munkanélküliség helyi összetétele, a képzés iránya s más tényezők az állam által egyszerűen kezel hetetlenek. Folyamatosan benne kell élni ebben a világban, az apró rezdüléseket is azonnal érzékelni kell, s ha ebből indulunk ki, nyugodtan kijelenthetjük, hogy az államnak nincs más választása, mint létrehozni a Munkaerőpiaci Alap önkormányzatát. Tisztel t Ház! A decentralizált intézmények számos előnnyel rendelkeznek. Mindenekelőtt sokkal rugalmasabbak a centralizált intézményeknél, gyorsabban tudnak reagálni a változó körülményekre s a felhasználók igényeire. Másodszor: az alap önkormányzati működése vár hatóan hatékonyabb tud lenni, mint az eddigi rendszer. A Foglalkoztatási Alap eddigi működtetése bizonyítja, hogy ez valóban így is lesz. A rendszer, minthogy az érintettek bevonásával tevékenykedik, a kevésbé hatékony megoldásokat hamarabb érzékeli, mint egy központi szervezet, s így hamarabb ki is küszöbölheti az ilyen megoldásokat. A rendszer várhatóan sokkal innovatívabb lesz. A jó megoldások hamarabb valósulhatnak meg, hiszen a döntéshozatal nem válik szét túlságosan a különböző szintek között.
