Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 29 (133. szám) - A Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény részletes vitája - DEMETER ERVIN (MDF):
3275 szabaddemokrataszocialista kormány megkezdte. A cél- és címzett támogatások összegének megindult az elsorvasztása: az előző évi mintegy 2 százalékos növekedést, ez évben már egyetlen százalékos növekedés jellemzi - zárójelben meg kívánom jegye zni: a 30 százalékos infláció mellett. De a szabaddemokrataszocialista kormány már a cél- és címzett támogatási törvény módosításakor is megnehezítette az önkormányzatok helyzetét, mert szűkítette a célok körét, és csökkentette a támogatások mértékét. Meg szűnt az alanyi jog intézménye is, ami egy fontos garanciális elemként működött, és a hosszú távú tervezés, a biztos, stabil jövő eszközeként szolgált. Az 1996. évi költségvetésből a kormányzat kivette a cél- és címzett támogatási rendszernek azt a részét, amelyik az egyik legalapvetőbb önkormányzati feladathoz kapcsolódik: az ivóvízminőségjavítással kapcsolatos fejlesztési összegeket, ezáltal az erre beadott pályázatok - tekintve, hogy a költségvetésben nem szerepel - érvényüket vesztik. Ezzel a nézetünkk el nem vagyunk egyedül. Az Állami Számvevőszék is - amely véleményezte a Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetését - állásfoglalásában a II. kötet 50. oldalán kifogásolja és megemlíti, hogy az ivóvízminőségjavítással kapcsolatos fejlesztés kimaradt a tá mogatandó célok köréből annak ellenére, hogy erre törvényi kötelezettség áll fenn. De megszüntetni szándékozott a kormányzat előterjesztése az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok támogatását is - bár, mint tapasztalom, képviselőtárs aim ebben segítségére vannak azoknak az erőknek, akik ezt helytelenítik. Ezért erre nem is kívánok különösebb időt fordítani, hisz érzem és látom azt a szándékot mind kormányzati, mind ellenzéki oldalról, ami azt célozza, hogy megmaradjon az önhibájukon kí vül hátrányos helyzetben levő önkormányzatok támogatása. Ezt kellő garanciának látom arra, hogy a költségvetés végszavazásakor a parlament - a kormány eredeti előterjesztésétől eltérően - mégis megtartsa ezt a rendszert. Mit ad - vetődik fel a kérdés - az említett településpolitika helyett a kormányzat? Létrehoz egy területi kiegyenlítést szolgáló fejlesztési célú támogatást 5 milliárd forintos összeggel, amelynek pontos célja, a felhasználás módja és rendje egyelőre ismeretlen. Nem ismerjük, hogy milyen sa ját erőkkel, milyen saját kezdeményezőkészséggel és képességekkel kell rendelkezni az igénybevevőknek, mik azok az ebből adódó garanciális elemek, amelyek ennek az összegnek a felhasználását megfelelően biztosítják. Az Állami Számvevőszék előbb hivatkozott jelentése is megemlíti, hogy a költségvetésben szerepelő 5 milliárd forintos összegnek és szabályozásnak az a hiányossága, hogy a területi fejlesztési célú támogatás pályázati feltételeit a törvényjavaslat nem rögzíti. (16.20) Ezt tartalmazza az Állami Sz ámvevőszék jelentése és - megítélésem szerint - teljesen jogos kifogása, hiszen ebben a helyzetben nem lehet számon tartani, hogy ki, milyen szempontok alapján kapja meg ezeket az összegeket. De nem működik, és nem került létrehozásra még az a területfejle sztési tanács sem, amely hivatott lesz ezeknek az összegeknek az elosztására. Ezért e sok bizonytalansági tényező láttán a magam részéről ezt az újnak szánt modellt nem látom működtethetőnek 1996ban. Úgy ítélem meg, hogy ennek a rendszernek a működtetését több képviselő hasonlóképpen látja, mert létezik mind olyan kormánypárti képviselőkből - szocialista és szabaddemokrata képviselőkből egyaránt - verbuválódott csapat, amely módosító javaslatot készített, mind pedig ellenzéki oldalon, szinte a teljes ellen zéki oldalt átfogó csoport, amelynek javaslata ennek a felhasználási módnak a kiiktatását és ennek az összegnek a más módú felhasználását javasolja. Ezért én reménykedem abban, hogy ez a szándék, amely ezekben a módosító javaslatokban megfogalmazódott, leh etőséget teremt arra, és azt mutatja, hogy képviselőtársaim erről a kérdésről érdemben kívánnak gondolkodni, és keresik azt a módot, hogy amíg nem áll fel ez a rendszer - és 1996ban szinte garantáltan nem áll fel - más megoldással kerüljön elosztásra ez a z összeg. Ehhez az elosztási módhoz készítettem egy javaslatot - kapcsolódó módosító javaslatot adtam le az imént , amelynek az a lényege, hogy elveiben és gyakorlatában megőrzi azt a települési politikát,
