Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 27 (131. szám) - A helyi önkormányzatok címzett- és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő tárgyalásáról - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. TÓTH TIHAMÉR (MDF):
3017 De méginkább egyetértettünk volna azzal, ha ennek a törvényjavaslatnak a t árgyalására nem most kerül sor, hanem úgy, ahogy azt az elmúlt évben elfogadott törvény megszabta, ez év tavaszán. Ugyanis nem mindegy, hogy mennyi a felkészülési idő az önkormányzatoknak, illetve egyáltalán nem mindegy az, hogy az önkormányzatok mikor tud ják meg azt, hogy egyáltalán melyek azok a célok, amelyek a törvényjavaslatban szerepelnek, és azokra milyen feltételek szerint lehet pályázni. Úgy érzem, talán nemsokára eljön az az idő, amikor a kormánykoalíció pártjai rájönnek arra, hogy mégsem kellett volna első, erős felindulásukban azt a korábbi törvényi szabályozást megváltoztatni, amely alanyi jogon biztosította az önkormányzatoknak az ebben a pályázatban való részvételt. Ugyanis volt annak egy nagyon nagy előnye. Biztonságot jelentett az önkormányz atnak, egyszerűen tudta azt, ha egy benyújtott pályázata támogatást kapott, akkor, ha abban az évben nem is, de a következő évben bizton számíthat a támogatásra. De ezen túlmenően lényegesen olcsóbb volt. Ugyanis egyegy önkormányzatnak nem kellett évenkén t pályázni abban az esetben, ha az első évben nem kapta meg a támogatást. Meg tudom ugyan érteni, hogy kellemetlenül érintette a most felállt kormánykoalíció pártjait az, hogy mindjárt az első évben egy olyan kész helyzettel találták magukat szemben, hogy arra az évre a rendelkezésre álló pénznek a nagy része már elköltésre került, és így nem lehetett új kört, lényegesen bővítve, bevonni ebbe a címzett- és céltámogatásba. Akkor, amikor arról kell az önkormányzatokat most tájékoztatni és értesíteni, hogy lén yegesen kisebb, lényegesen szűkebb körben tudnak pályázni 1997re, ez nem egy kellemes feladat. Különösen nem kellemes feladat akkor, ha olyan alapvető támogatási célok maradnak ki, mint például az ivóvíz minőségének javítása. Hadd hívjam fel itt a figyelm et arra, hogy ez ellentétes az önkormányzati törvénnyel, amely úgy szól, hogy az egészséges ivóvíz ellátásának a biztosítása önkormányzati feladat. (19.50) Tehát önmagában az a körülmény, hogy ma már - hét települést kivéve - az országban mindenütt van vez etékes ivóvíz, ez még nem jelenti azt, hogy valamennyiben egészséges ivóvíz is lenne. Úgy érzem, hogy helyes lett volna, ha ez a cél továbbra is bennmarad a támogatott célok között. Önmagában az a körülmény, hogy nominálértékben a korábbi évhez képest szin te azonos a '97ben is rendelkezésre álló összeg, ez azért már jelzi, hogy olyan nagy bőségre nem lehet számítani. De gondoskodik erről a törvényjavaslat melléklete is, amelyik a támogatás mértékét határozza meg 30, illetve 40 százalékban. Félő, hogy annak ellenére, hogy kevés összeg áll rendelkezésre, elképzelhető, hogy esetleg pénzmaradvány fog keletkezni, és ennek egyszerűen az lesz az oka, hogy nem lesznek olyan önkormányzatok, amelyek bírnak annyi saját erővel, hogy hozzá tudják tenni ehhez a beruházás hoz a 60 és a 70 százalékos saját forrást. Tehát úgy érzem, elképzelhető, hogy a szűkös források ellenére, a kormányzat szándéka ellenére nem sikerül minden pénzt felhasználni. Hiányoljuk továbbá, hogy az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe került önkorm ányzatok támogatása sem szerepel. Tudomásunk van ugyan róla, hogy majd a területfejlesztési törvénynek esetleg lesz egy ilyen része, amely ezt majd pótolni fogja, de úgy érzem, az a pályázati rendszer, ami e tekintetben is működött, ami lehetővé tette azt, hogy a nem gazdálkodási felelőtlenség miatt nehéz helyzetbe került önkormányzatok megkaphassák a támogatást, sokkal nagyobb biztonságot jelentett volna, mint az, ami egy később elfogadandó törvényben és jelenleg általunk még ismeretlen módon kerül majd sz abályozásra. Ugyancsak hiányoljuk az általános iskolai tantermek és elsősorban a tornatermek bővítésével kapcsolatos pályázati lehetőség elmaradását. Lehet ugyan kritizálni az előző időszakban hozott rendelkezéseket, illetve azok érvényesülését, megvalósul ását, hogy nem minden településen építettek akkora tornatermet, amekkorára éppen szükség lett volna - vagy nem biztos, hogy ott építették meg
