Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 21 (130. szám) - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. BAJA FERENC környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter:
2907 területfejlesztési alap az elkövetkezendő időszakban decentralizált formában a megyei fejlesztési tanácsok számára rendelkezésre álljon. A törvény úgy fogalmaz, h ogy ennek az alapnak minimum 50 százalékát decentralizálni kell. Ezzel én egyetértek. Az arányt egyébként a parlament bölcsességére bízom. Itt azt kell mérlegelni, hogy mi a helyi erőforrásokhoz szükséges igény és mi az a területfejlesztési program, amelye t központilag kell finanszíroznunk. Eszerint kell beállítani ezt az arányt. Még egyszer mondom, minimum 50 százalékról szól a javaslat, amellyel én egyetértek. Ezen kívül nyilvánvalóan forrása lehet a megyei területfejlesztési tanácsnak az állami pénzalapo k pályázati úton elnyerhető forrása, valamint az önkormányzati infrastruktúrafejlesztést szolgáló területi kiegyenlítő területfejlesztési programokra biztosított különkeretek, valamint a megyei fejlesztési tanácsok saját bevételei. El kell önö knek mondjam, magam sem vagyok elégedett azzal, ahogyan ma, jelen pillanatban biztosítani tudjuk a megyei fejlesztési tanácsok finanszírozási rendszerét. Nem vagyok elégedett, ugyanakkor komoly eredménynek tartom azt, hogy önmagában létrejött, létrejöhet e z a decentralizált forrás, létrejöhet a magyar költségvetés életében talán először egy olyan típusú decentralizálás, amelyik az elkövetkezendő időszakban az én véleményem szerint nagyobb szerepet kell kapjon majd a kormány és önkormányzatok közötti terület i elosztásban és területi finanszírozásban. Ma erre volt lehetőség. Járatlan még az az út, amelyre rálépünk az elkövetkezendő időszakban közösen, s azt gondolom, talán elfogadható az is, hogy az első időszakban indokolt az óvatosság, hiszen az állampolgáro k által befizetett forrásokat osztjuk itt újra, és ezen források elosztása tekintetében valamennyiünknek komoly felelőssége van. (19.20) Magam szívesen egyetértenék azzal a javaslattal is az elkövetkező időszakban, amelyik fordított értelemben szabályozza a területfejlesztéshez kötődő forrásrendszert és megpróbálja nem felülről visszaosztani, hanem az alulról történő befizetések esetében bizonyos szinteken megállítani a forrásokat. Ez számomra szimpatikusabb megoldás lenne. Ma jelen pillanatban a Pénzügymin isztérium és a kormányzat nem lát erre lehetőséget. Kompromisszumként elfogadtam azt a javaslatot, hogy ezzel a pénzügyi feltételrendszerrel induljon el a megyei fejlesztési tanácsok finanszírozása, magam tehát tartom a kormányjavaslathoz, azzal, hogy a to vábbi szabályozásokra vonatkozóan a nemzeti területfejlesztési koncepció irányelveiben fogunk részletesen is visszatérni a pénzügyi szabályozás változásának lehetőségeire. A pénzügyi eszközök mellett az eszközrendszer másik nagyon fontos eleme a területi r endezés kérdése, amelyre később majd még visszatérek. A területfejlesztés fő kérdése természetesen az ágazati és a területi tervezés viszonya. Az ágazati tervezésen kívül szükséges a területi vetülete ezen terveknek a megvalósításához. Szükséges az, hogy a z ágazati tervek mellett készüljenek és fogadtassanak el olyan térségi tervek, amelyek az elkövetkezendő időszakban alapjai lehetnek a fejlesztéseknek, mind az infrastrukturális fejlesztéseknek, mind az egyéb beruházásoknak. Természetesen tisztában vagyok azzal, hogy a területrendezési tervek elfogadására vonatkozóan is e törvénynek harmonizálnia kell az önkormányzati törvény adta lehetőségekkel. Éppen ezért természetesen nyitott vagyok minden olyan pontosításra vagy módosító javaslatra, amelyek tiszteletbe n tartják azt, hogy Magyarországon az önkormányzati törvény szerint települési rendezési tervet csak a településnek szabad elfogadnia. Nincs olyan lehetőség, hogy a települési rendezési tervet megyei vagy térségi rendezési tervvel felülírjuk. A törvényalko tó szándéka szerint csak arról van szó, hogy ilyen regionális területi rendezési tervet fogadjunk el az elkövetkezendő időszakban rendelettel. Akik képviselőtársaim közül ismerik azt, hogy hogyan történik ma egy fejlesztés, hogyan próbálunk külföldi tőkét, külföldi beruházót az országba hozni, azok tudják, hogy ezen legitim területi rendezési tervek hiánya ma már az előrelépésünk gátja, ma már pótolhatatlan ilyen tervek létrehozása és elfogadása, mert a hosszú távú gondolkodásmód és a hosszú távú befektetés számára
