Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 15 (128. szám) - A személyi jövedelemadóról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása és lezárása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. BRÚSZEL LÁSZLÓ (MSZP):
2631 költségvetési forrásként bevonni, azt bizony lent kell hagyni ott, ahol keletkezik, és ahol adott esetben felhasználják, azaz a helyi önkormányzatoknál. Ezeket az általános megállapításokat azért szerettem volna elmondani, mert az elmúlt napokban is több hozzászóló felvetette ezeket a kérdéseket, és bizony bennem is, mint kormánypárti képviselőben, többször felmerült az, hogy ha már készítünk egy új jövede lemadó törvényt, akkor miért nem próbálunk meg egy teljesen más alapokon álló törvényt hozni. Főképp akkor, ha maga a kormányprogram is tartalmaz e tárgyban iránymutatást. Azzal zárom, hogy beláttam, a mai helyzetben nem lett volna helyes, ha egy minimális előkészítés után és különösebb adószociológiai és egyéb kutatások után bevezettünk volna egy teljesen más elveken alapuló jövedelemadóztatási rendszert, mert annak hatásai nemcsak az állami költségvetésre kiszámíthatatlanok, hanem magukra az állampolgárok ra is. A másik ügy, amiről szólnék, az adótábla. Többen odáig mentek el, hogy tulajdonképpen miért tárgyalunk egy olyan törvényjavaslatot, amelynek nincs adótáblája. Szerintem van adótáblája a törvényjavaslatnak, és nem két adótáblája, az más kérdés, hogy más a mechanizmusa ennek az adótáblának, mint a korábbinak. Azt is el kell fogadni a kormányzati felvetések közül, hogy egy adótörvényben - és főképp a jövedelemadó törvényben - talán a legfontosabb rész, ha szabad különbséget tenni, mindig az adótábla. (8 .30) Nem véletlen, hogy az adótáblát a mindenkori következő év költségvetési előirányzataihoz próbálják igazítani, amennyiben igazítani kell, illetve figyelembe veszik azt is, hogy az inflációs várakozások hogyan alakulnak, illetőleg az állami költségvetés kiadási szerkezete mennyiben tér el a korábbiaktól, milyen kiadási növekmény várható. Nem lehet tehát figyelmen kívül hagyni ezeket az összefüggéseket, és azt csinálni, hogy lerögzítünk egy adótáblát mondjuk szeptemberben, és azt mondjuk, hogy e mellől vi szont nem lépünk el akkor sem, ha az egyébként párhuzamosan tárgyalandó '96. évi költségvetésben bármilyen változás következik is be. Ezért tehát én nem tartom olyan nagy problémának. Azonban azon lehet és lehetne gondolkodni, hogy amennyiben tudjuk, hogy az adótáblával milyen célokat próbálunk meg elérni, akkor vajon helyese az, hogy a marginális adókulcsot, tehát a felső határadókulcsot változatlan mértékben próbáljuk meghagyni, az eddigieknek megfelelően. Nem kellene valóban egy kicsit feljebb menni azz al a 44 százalékkal, legalább 50 százalékig? Mert, bár ettől általában óvakodnak a gazdaságpolitikusok és az adóval foglalkozók, de azt hiszem, az még sehol sem bizonyosodott be, egyik országban sem, amit az a bizonyos Laffergörbe kimutat elméletileg, hog y tehát bizonyos pontnál - ez az 50 százalékos kulcs, az adóbevételek nem növekednek, hanem adott esetben csökkennek. Tehát a gyakorlat azt mutatja, hogy bizony, itt még van tartalék, és főképp Magyarországon, ahol az elmúlt egykét évben bizonyos rétegek jövedelmei olyan mértékben emelkedtek, amely mérték most már jóval az 550 ezer vagy 1 millió forinton felül esik. Tehát azt javasolom, hogy egy kisebb adókulccsal indulva - és ezzel azt is el tudnánk érni, hogy az alacsonyabb jövedelműeket kevésbé terheljü k - a felső határadókulcsot próbáljuk az eddigi fölé emelni. Ezzel talán a költségvetés többletbevételre tesz szert, feltéve, ha az adóhatóság az adóellenőrzései folyamán az eddigieknél is konzekvensebben próbál meg eljárni. A harmadik ügy, amelyet említe k, az egyéni vállalkozók átalányadózásával kapcsolatos. E Ház falai között az utóbbi napokban, hetekben... ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Letelt az ajánlott idő, képviselő úr. DR. BRÚSZEL LÁSZLÓ (MSZP) : Elnézést, akkor ezt befejezem. Nemigen szóltak erről, én a t örvényjavaslatban azt a tételt kifogásolnám, amely leszűkíti az átalányadózás lehetőségét az eddigiekhez képest, és nem biztosítja
