Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 10 (125. szám) - A Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. ROTT NÁNDOR (FKGP):
2333 Mielőtt rátérnék a költségvetési törvényjavaslat súl yos érdemitartalmi problémáira, előbb néhány fontos szakszerűségi kérdésről kell szólnom. El kell ismerni, hogy több államháztartási és költségvetési - ha úgy tetszik: szakmai - területen az 1996. évi költségvetési javaslat nem lebecsülendő előrelépést te tt. Ezek között nem alapvető, de nem is elhanyagolható, hogy a költségvetés elhagyott egész sor olyan aprólékos, részletező tételt, amelyek állandó ismétlődésükkel teljesen feleslegesen növelték korábban a törvényjavaslat mellékleteinek terjedelmét. Éveken keresztül kifogásoltam ezt ezekben a vitákban és hívtam fel a figyelmet az ésszerűsítésre. Személyes elégtételt is érzek, hogy ezek végre normalizálódtak. Fontos és lényeges fejlődés, hogy végre, első ízben, megtörtént az előirányzatok megbontása rendes é s rendkívüli tételekre. Ez a szétválasztás megkönnyíti az előirányzatok mérlegelését. Sajnos, ezekben a jobbító változás nem teljes körű, illetve nem egységes elvek alapján történik. Pozitívnak kell minősíteni azt is, hogy a költségvetési törvényjavaslat i ndoklása első ízben tartalmazza az államháztartási törvényben foglaltaknak megfelelően a kiemelt jelentőségű beruházások, a célprogramok, az értékhatár feletti és alatti beruházások adatait elég részletesen, és 1999ig ütemezve a kiadásokat. Örvendetes ez. Már az előző ciklusban szorgalmaztam magam is itt, e Házban. Végre megjelenik a költségvetésben 12. számú mellékletként a Magyar Honvédség és Határőrség létszámadatait tartalmazó kimutatás, ami valamennyi parlamentáris demokráciában alapvető követelmény. Meg kell jegyeznem, hogy ott rendszerint a fegyverzetre vonatkozó alapszámok is részét képezik a költségvetésnek. Reméljük, hogy a jövőben nálunk is ugyanígy fog történni. E pozitívumok elismerése mellett számos súlyosan negatív tényezőre is rá kell mutatn i, így mindenekelőtt arra, hogy - ugyanúgy, mint a korábbi években - elmaradt az államháztartás alrendszereinek vagyonkimutatása, amit pedig az államháztartási törvény 116. § (2) bekezdésének 8. pontja elő is ír. Továbbá - az Állami Számvevőszék megállapít ása szerint is - hiányos volt a költségvetést alátámasztó statisztikai adatbázis és helyessége sem volt kifogástalan. Ez látszólag nem túl jelentős kifogás, de meg kell mondani, hogy ez alapvetően csökkenti a költségvetés előirányzatainak megalapozottságáb a vethető bizalmat. További negatívum - még ebben a szűkebb értelemben vett szakmai kérdéskörben , hogy egyes intézkedések, különösképp az adóváltozások gazdasági hatásának felmérésére nem történtek számítá sok. Egyik igen tisztelt képviselőtársunk a minap e helyről bocsátkozott fejtegetésbe arról, hogy a természettudományok egzaktságától a társadalomtudományok messze elmaradnak, ezért a kormányzati intézkedések - így például az adók - esetében a hatásvizsgál atok teljesen feleslegesek: időt, pénzt lehet megtakarítani el nem végzésükkel. (8.10) Javaslom, hogy a kormány ezt a javaslatot - amit nyilván magáévá tett, hisz a kárhozatos számításokat mellőzték a költségvetés mellől - sajátjaként propagálja nyugati pa rtnereinél, akiktől úgyis annyi jó tanácsot kap. Ezért láthatnák, hogy mi is tudunk adni - nem titkoljuk el a magyar elme nagy felismerését , és bizonyára emelné az önök már amúgy is magas nyugati presztízsét, és ellensúlyozná az ellenzék által - az által unk - keltett negatív benyomásokat. A szakmai észrevételek között nem hallgathatók el a szép számmal föllelhető helyesírási hibák, a nyelvhelyességi problémák vagy az olyan apróságok, mint az, hogy a törvényjavaslat ismételten is olyan helyekre hivatkozik önmagán belül, amelyek nincsenek. Az én egykori kültelki - nem elit, kültelki - gimnáziumomban, a 7. osztályban az ilyenre sikeredett dolgozatra boldogult osztályfőnököm ráírta volna, hogy "slendrián munka". Az Állami Számvevőszék is csak kukacoskodik, ami kor a 40. §ban a kormány kezességvállalási felhatalmazását a Magyar Befektetési és Fejlesztési Bank Rt. részére "az általa külföldön felvett
