Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 9 (124. szám) - A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény és a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - BAKY GYÖRGY (SZDSZ):
2273 oktatási ellátás területén , amelyekre a központi költségvetési támogatás csak részben nyújt fedezetet. A kérdés tehát az, hogy vane valóban mérlegelési lehetősége, döntési szabadsága az önkormányzatoknak a helyi adóztatás területén, vagy csupán a gazda sági kényszer szülte, hiányt pótló funkció betöltését szolgálja a helyi adók megállapítása az önkormányzatok gazdálkodásában. (13.40) Úgy gondolom, hogy az előbbi kérdésre minden egyes önkormányzatra vonatkoztatható, egyértelmű válasz nem adható, mert az ö nkormányzatok gazdasági helyzete és lehetőségei is különbözőek. Bizonyára vannak és lesznek önkormányzatok, amelyek csak a gazdasági kényszer szülte megoldásként élnek a helyi adóztatás kétségkívül gyakran húsbavágó eszközével: mértéke növelésével. Ugyanak kor bízom abban, hogy lesz sok olyan önkormányzat is, mely tud megfogalmazni a helyi közösség aktivitását ösztönző célokat és ehhez az adózás eszközével képes lesz megfelelő forrást teremteni. A helyi adókból származó bevételként 1996ban 42 milliárd forin t prognosztizálható a helyi önkormányzatok számára. Ez 16,7 százalékkal, 6 milliárd forinttal több az 1995. évi várható összegnél. A törvényjavaslat alapján szeretnék néhány gondolatot elmondani a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény módosításáva l kapcsolatban is. A módosítás leglényegesebb elve, hogy a gépjárműadó mértékének megállapítását az eddigi fix összeg helyett speciális önkormányzati adóként való működtetés érdekében törvényi szinten meghatározott minimummaximum határok között, a helyi k örülmények figyelembevételével az önkormányzat képviselőtestülete rendelettel állapíthatja meg. A jelenlegi adó minimális mértéke kétszeresére emelkedik, míg a maximális mérték a jelenlegi ötszöröséig terjedhet. Így várhatóan az 1995. évi bevétel megduplá zódik majd 1996ban. A javaslat szerinti mértékek alapján egy személygépjármű éves adója 512 ezer forint, míg a tehergépjárművek esetén ez 1640 ezer forint lesz. Az adóztatás feladatait azonban változatlanul továbbra is az önkormányzatok látják el. Pozit ív változást jelent a jelenlegi szabályozáshoz képest, hogy a főváros egész területére kiterjedően az adó mértékéről a Fővárosi Közgyűlésnek kell rendelkeznie, így a fővárosban az egységes adómértékek alkalmazása biztosított lesz. Még pozitívabb változást jelentene - amit a javaslat nem tartalmaz , ha a gépjárműadó megosztott jellege megszűnne, és igazi önkormányzati adóként működhetne. Természetesen ebben az esetben az Útalapot központi forrásokból kellene pótolni. Ez megfelelne annak a törekvésünknek, ho gy a helyi adók növelése mellett a központi adókat csökkentsük, és az önkormányzatokat további 6 milliárd forint bevételhez juttatnánk '96ban. A törvényjavaslat a rendeletalkotásra és annak kihirdetésére végső határidőt szab: december 15ét. S ha ezt a ha táridőt az önkormányzat elmulasztja, a gépjárművek a következő évben csak a törvényben meghatározott adómértékek legalacsonyabb mértékével adóztathatók. Támogatjuk a javaslat elfogadását azért is, mert az adóztatási eljárás egyszerűsítése és az adókikerülé s nehezítése érdekében is tartalmaz módosítást, amikor kimondja, hogy az adó alanyának azt kell tekinteni, aki az év első napján a gépjármű forgalmi engedélyében feltüntetett tulajdonos, azaz a gépjármű évközi tulajdonosváltása nem befolyásolhatja az adóév re vonatkozó adóalanyiságot. Az elmondottak alapján az SZDSZ frakciója támogatja és elfogadásra ajánlja a T/1505. számú törvényjavaslatot. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Köszönöm szépen. Tis ztelt Országgyűlés! Szólásra következik Baky György képviselő úr, SZDSZ. BAKY GYÖRGY (SZDSZ) :
