Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 31 (119. szám) - A biztosítóintézetekről és a biztosítási tevékenységről szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár:
1816 Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Néhány héttel ezelőtt megvitatásra javasoltam önöknek a biztosítóintézet ekről és a biztosítási tevékenységről szóló törvényjavaslatot. Hangsúlyoztam, hogy a törvény megalkotása nemcsak a biztosítási szakma, hanem a kockázatok átvállalásával nyújtott biztonság révén a társadalom és a gazdaság valamennyi szereplője számára is na gy jelentőségű. A biztosítás átszövi a társadalom valamennyi színterét, kihat a személyes életkörülményekre és a gazdálkodók üzletviteli lehetőségeire. Megköszönöm, hogy az Országgyűlés illetékes bizottságai a benyújtott javaslatot általános vitára kivétel nélkül alkalmasnak találták. Köszönöm a bizottsági ajánlásokat, az egyes frakciók vezérszónokainak a támogató és a jobbítás szándékát tükröző szakmai észrevételeit. Önök a piacgazdaság jobb működése szempontjából nagy jelentőségű törvényről fognak rövides en döntést hozni. A bizottságokban folyó aktív munka nagymértékben hozzájárult ahhoz, hogy bár a törvénynek nem minden rendelkezését érintően született teljes egyetértés, a törvény általános irányelvei támogatást élveznek. Külön szeretném kiemelni, hogy mi ndvégig érdemi szakmai kérdésekről folyt a vita. Ez számos olyan szempontot hozott felszínre, melynek nyomán a kormány a módosító javaslatok érdemi hányadát elfogadta. A vita során tisztázódtak azok a kapcsolódási pontok, amelyek a törvény által szabályozo tt tevékenységet, illetve intézményrendszert a gazdaság más területeihez kötik. Ugyanakkor egyértelművé váltak azok a határvonalak, amelyek mentén e területektől elhatárolódnak a törvény hatálya alá tartozó és azon kívül eső rokonterületek, mint például a társadalombiztosítás vagy az önkéntes kölcsönös biztosítópénztárak tevékenysége. A törvényjavaslathoz közel 300 módosító indítványt nyújtottak be, melyeknek kétharmadát támogattuk a viták során. A törvény szakmai megalapozottságát és parlamenti elfogadását elősegítette, hogy a biztosítóknak az előkészítésben mindvégig lehetőségük nyílt szakmai véleményük kinyilvánítására és az egyeztetésre. A támogatott javaslatokat a kormányzat olyannak ítéli meg, amelyek a törvényt szakmai, tartalmi, illetve jogtechnikai szempontból tökéletesítik. Külön is szeretném kiemelni a biztosítottak érdekvédelmével kapcsolatban tett javaslatokat. Ezek nyomán tartalmilag feltétlenül indokoltnak tartjuk azt a módosító indítványt, amelynek lényege, hogy a biztosítottak érdekeinek véde lmére a Fogyasztásvédelmi Főfelügyelőség kapjon felhatalmazást. Az ügyben született módosító javaslat támogatásának hiánya csak jogtechnikai okokra vezethető vissza. Ezzel összefüggésben tájékoztatom önöket, hogy a Fogyasztásvédelmi Főfelügyelőség tevékeny ségét szabályozó rendelet ilyen módosításának előkészítését megkezdtük. Támogattuk azokat az indítványokat, amelyek a külföldiek és a belföldiek által történő biztosítóalapítás esetén azonos feltételekre, illetve követelményrendszer kialakítására tettek ja vaslatot. Ez a változtatás összhangban van a nemzetközi kötelezettségvállalásainkkal is. Hatpárti támogatással készült az a módosító indítvány, amely a szakosított biztosítóegyesületek alapításához szükséges tőkét alacsonyabb szinten kívánta meghatározni. Tekintettel arra, hogy ennek a biztosítóintézeti formának az elterjesztése a kormány gazdaságpolitikai célkitűzéseivel is egybeesik, az indítványtevőkkel szakmailag ésszerű kompromisszumot kötöttünk. A szakosított biztosítóegyesület a biztosítási tevékenys ége megkezdéséhez szükséges úgynevezett minimális organizációs tőkerész jelentősen csökkenne, a biztonsági tőkerész megállapítását pedig - ugyancsak alacsonyabb minimális alsó összeghatárt megengedve - a várható kötelezettségvállaláshoz kötné a törvény. Il y módon eleget lehet tenni az indítvány alapjául szolgáló célnak, mely szerint a minimálisan szükséges indulótőke összességében nem növekszik a jelenleg előírt félmillió forinthoz képest. A biztonságos működés pénzügyi követelményei nem sérülnének, a bizto nsági tőkerész összegét a kötelezettségvállalás mértékének függvényében kell meghatározni. Röviden szeretnék kitérni néhány, a kormány által nem támogatott indítványra is. A vita során az indítványok jelentős csoportja a biztosítási tevékenység megkezdéséh ez szükséges minimális tőke nagyságának meghatározására vonatkozott. Javaslatok érkeztek ennek kapcsán a tőke mértékének megemelésére, lecsökkentésére, az infláció hatásának kiküszöbölésére és a forintleértékelés ellensúlyozására.
