Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 10 (113. szám) - A takarmányok előállításáról és forgalomba hozataláról szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő tárgyalása - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. LAKOS LÁSZLÓ földművelésügyi miniszter:
1228 állategészségügyről, valamint az állatorvosi kamaráról szóló törvényjavaslatokkal együtt nyújtotta be a kormány az Országgyűléshez. A négy szakmai törvényjavaslat egymásra tekintettel történő elfogadását a törvényjavaslatok szabályozási tárgyainak jelentősége és összefüggése indokolja. A takarmányokr a vonatkozó törvényjavaslattal kapcsolatban talán sokakban felmerül az a kérdés, hogy miért kell a takarmányokról törvényt alkotni. Természetesen nem gondoltam, hogy ilyen szűk körű, szakmainak tekinthető érdeklődők előtt beszélek. A modern állattenyésztés ben a gazdasági haszonállatok tenyésztése szempontjából a megfelelő takarmányozásnak meghatározó szerepe van. A takarmányok körébe pedig ma már nemcsak az ipari feldolgozás nélkül is hasznosítható mezőgazdasági termékek, hanem az ipari anyagokat is tartalm azó takarmánykeverékek is beletartoznak. A takarmány minősége alapvetően meghatározza az állattenyésztés eredményességét és közvetlen hatással van a minőségi élelmiszerek előállítására is. A törvényi szabályozást fontos gazdaságpolitikai szempontok is alát ámasztják. E törvény is része annak a kodifikációs programnak, amelyet a Földművelésügyi Minisztérium a földművelésügyi ágazat struktúrájában bekövetkezett változásokra figyelemmel az ágazat teljes joganyagának felülvizsgálatára dolgozott ki. E program ker etében az európai megállapodás jogharmonizációs követelményeire is figyelemmel a társadalmi és gazdasági változásoknak megfelelően az ágazatra vonatkozó alapvető rendelkezéseket törvényi szinten kívánjuk szabályozni. Így a takarmányokról szóló törvény a ga zdasági jelentősége mellett rendkívül lényeges a jogharmonizációs kötelezettségeink teljesítése szempontjából is. Az egységes európai belső piac létrejöttének előkészítése érdekében az Európai Unió tagállamai a takarmányok szabad forgalmazása, az állatteny észtés eltérő versenyfeltételeinek megszüntetése, valamint az állatok és az állati eredetű termékeket fogyasztó ember egészségének védelme érdekében harmonizálták a takarmányokra vonatkozó rendelkezéseket. (19.40) A takarmánykeverékekben felhasznált különf éle adalékanyagok, gyógyszerek ugyanis hatással lehetnek az emberek egészségére is. A törvényjavaslat és végrehajtási rendelete átveszi az európai közösségeknek a fehér könyvben előírt takarmányozási irányelveit is. A törvényjavaslat meghatározza a takarmá nyelőállítás és forgalomba hozatal személyi és tárgyi feltételeit, a takarmány minőségi követelményeit, a takarmányozási szakigazgatás szervezetét és a takarmányozási hatóság feladatkörét, továbbá a hatósági intézkedéseket, szankciókat. A törvényjavaslat új szankcióként vezeti be a minőségvédelmi bírságot. A hibás takarmányok nemcsak termeléskiesést eredményezhetnek, hanem veszélyeztethetik az állatok egészségét is. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslathoz benyújtott, elfogadott módosító indítványok - a szövegezési pontosítások mellett - két területen koncepcionális változást eredményeztek. A kormány által elfogadott törvényjavaslat különbséget tett a forgalomba hozatal céljából és a csak saját felhasználás céljából gyártó takarmányelőállító üzemek és t akarmányok között. Számos takarmányelőállító üzem több ezer saját állat részére készít takarmánykeveréket, amely nem minősül ugyan forgalomba hozatalnak, de hatással van az állati eredetű élelmiszerekre, és így veszélyt jelenthet az emberi egészségre. Ezé rt a módosított törvényjavaslat szerint valamennyi takarmányelőállító üzem egységes elbírálás alá esik, és működésének megkezdéséhez a takarmányozási hatóság engedélye szükséges. A törvényjavaslat megvitatása során a legélénkebb vitát a takarmányozási sza kigazgatás szabályozása váltotta ki. Az állategészségügyről szóló törvényjavaslatnál elfogadott módosító indítvány megszüntette az Állatgyógyászati Oltóanyag, Gyógyszer- és Takarmányellenőrző Intézet hatósági jogkörét, és az intézet országos hatáskörű sz akértői intézménnyé vált. Ez a tény is szükségessé tette a takarmányozási hatóság jogkörének módosítását. A törvényjavaslathoz benyújtott módosító indítvány az engedélyezési és ellenőrzési eljárás párhuzamosságainak megszüntetésére irányul. A minden szempo ntra kiterjedő vitát követően a
