Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 10 (113. szám) - Az állategészségügyről szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő tárgyalása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. LAKOS LÁSZLÓ földművelésügyi miniszter:
1133 Tekintettel az alkalmazott szabályozási technikára, a törvényjavaslat jelentős előrelépést jelent az államháztartási reform területén is, amikor a szervezetrendszert, valamint az általuk ellátandó állami f eladatok körét törvényi szinten, nevesítve szabályozza. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat által szabályozott tárgykör ismertetésével annak jelentőségét, a korszerű, a nemzetközi követelményeknek is megfelelő új állategészségügyi törvény megalkotásá nak szükségességét kívántam bemutatni. A törvényjavaslat benyújtását hosszas előkészítő munka, széles körű egyeztetés előzte meg. A módosító javaslatok jelentős része a szabályok egyértelműbb, határozottabb megfogalmazását segítette, s azokat beépítettük a törvényjavaslat szövegébe. A kivételes és sürgős eljárásra figyelemmel az Országgyűlés mezőgazdasági bizottsága részletesen megvitatta a törvényjavaslatot, s a benyújtott módosító indítványokat. A kormány által elfogadott és előterjesztett javaslattal sze mben koncepcionális jellegű, a takarmányokról szóló törvényt is érintő módosításként merült fel az állatgyógyászati, oltóanyag, gyógyszer- és takarmányellenőrzési feladatokat ellátó intézet hatósági jogkörének a kérdése. A módosító javaslat értelmében eze n intézet állategészségügyi hatósági jogkörrel nem rendelkezne, az állatgyógyászati készítmények hazai ellátóinál, forgalmazóinál és felhasználóinál a megyei állategészségügyi és élelmiszerellenőrző állomás végezne ellenőrzést, amiben az intézet szakért ői intézményként közreműködne. Ez a megoldás megfelelne az egyszerű és áttekinthető állategészségügyi igazgatási, szervezeti struktúra kialakulására irányuló törekvéseknek. A javaslattal kapcsolatos ellenvélemény utalt arra, hogy elfogadhatatlan az a konc epció, amely szerint az állatgyógyászati készítmények forgalmazását az állategészségügyi és élelmiszerellenőrző állomások ellenőrizzék. A jelenleg kialakult gyakorlat szerint az állomások, azok vezetői részvényesei, esetenként kizárólagos tulajdonosai a különböző forgalmazó cégeknek, így összeférhetetlenség áll fenn. Az intézetnél a személyi, szakmai, ismeretanyagbeli feltételek adottak, a feladat számottevő anyagi többletköltség nélkül végrehajtható. A vita során az a többségi álláspont alakult ki, hogy a jelzett összeférhetetlenség a köztisztviselői, valamint az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló törvény rendelkezései alapján megszüntethető. Az állomás által végzett ellenőrzési tevékenység illeszkedik az egységes igazgatási struktúrába, és szakmai szempontból hatékonyabb. Tisztelt Országgyűlés! Bízom benne, hogy az állategészségügy korszerű szabályozását tartalmazó törvényjavaslat az elfogadásra javasolt módosításokkal megfelel a hozzá kapcsolódó eljárásoknak. Hatálybalépését követően se gíti az állategészségügyi feladatok hatékony ellátását, ezen a területen is szolgálva a magyar mezőgazdaság nemzetközi és hazai eredményességét. Tisztelt Országgyűlés! Kérem, engedjenek meg néhány személyes gondolatot! Nemcsak politikusként, de szakemberk ént nagy kihívást jelent számomra, hogy a saját szakmámban, az állatorvoslásban egy törvény megalkotásában közreműködhettem. Úgy érzem, hogy a reményeim szerint most elfogadásra kerülő törvényjavaslat szakmailag olyan előremutató megoldásokat tartalmaz, am elyek a jövőben akár évtizedekre is biztosítják az állategészségügy magas szintű működését. A szakmai és a politikai tisztesség okán mindenképpen említést kell tennem állatorvos hivatali elődömről, dr. Gergátz Elemérről, akinek minisztersége idején elindul t a törvényelőkészítő munka. Nem állítom, hogy a törvényjavaslat egyben az induláskori koncepciót tükrözi, de mindenképpen alapjául szolgált a most elfogadásra kerülő törvényjavaslatnak. Ugyancsak meg kell köszönnöm azon kormánypárti és ellenzéki állatorv os képviselők munkáját, akik a javaslat vitája során az agrárgazdaság, és ezen belül is az állategészségügy érdekeit tartották mindvégig szem előtt, esetleg saját személyes vagy pártérdekeikkel szemben. Ez az együttműködés biztató az agrárszakmai kérdésekb en való jövőbeni együttműködést illetően is.
