Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. március 7 (62. szám) - A környezet védelméről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. FODOR ISTVÁN honvédelmi minisztériumi államtitkár: - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - HAJDÚ LÁSZLÓ (MSZP):
858 A másik, amit szeretnék megemlíteni: a végrehajtá si utasítás kérdése, hogy a végrehajtási utasítás milyen határidőn belül fogja követni ezt a remélhetőleg elfogadásra kerülő törvényt. Ez rendkívül fontos. Szerencsésebb lett volna, ha együtt jelenik meg a kerettörvény és mindjárt kapcsolódóként a végrehaj tási utasítás. Természetesen nem probléma, hogy a végrehajtási utasítás később jelenik meg, hiszen az kormányszintű vagy kormányzati szintű szabályozás lesz. Az előttünk lévő törvényjavaslat - és ezzel Izsó képviselőtársamhoz is kapcsolódnék - keményen gaz dasági törvény. Oly keményen, hogy bármilyen szigorú, drasztikus szabályozást akarunk itt megvalósítani, ennek minden esetben nagyon komoly gazdasági háttere van, nagyon komoly finanszírozási, nagyon komoly technológiai és nagyon komoly időtényező háttere van. Ha a nemzetközi gyakorlatot vesszük figyelembe: amikor a környezetvédelemben bármilyen szigorítást, bármilyen szabályozást végrehajtanak, nagyon komolyan szabályozásra kerül a türelmi idő kérdése. Hány éven belül köteles, a technológia kifutása után k öteles, a gép reamortizációja után köteles, vagy mi az amit azonnal köteles megszüntetni, vagy mi az az iparűzés, amit azonnali felszámolásra ítél. Általában nemzetközi gyakorlatban van türelmi idő, de ez a törvényjavaslatból nem derül ki. A másik, amit sz eretnék megemlíteni: hogy ez a törvényjavaslat nem meri megfogalmazni, hogy a környezetvédelem a jövő stratégiája. A magyar gazdaságban is rendkívüli stratégiai kérdés, stratégiai kérdés lesz az Európai Unióhoz való csatlakozásunk vonatkozásában, stratégia i kérdés lesz ahhoz, hogy a fejlett piacgazdasághoz fel tudjunk zárkózni. Stratégiai kérdés lesz abban a vonatkozásban is, hogy a magyar termékek a külső piacokon megmérettethetők, versenyképesek legyenek. Azt gondolom, stratégiai kérdés az - ezt nem egyez tettem senkivel , hogy az ágazatok között a Környezetvédelmi és Településfejlesztési Minisztérium egy a sok közül, vagy pedig stratégiai minisztérium, stratégiai jelentőséggel számol vele a kormányzat, és így kéri számon tőle a parlament is ezt a munkát. Ezen túlmenően maga a környezetvédelem minden ágazatnak stratégiai kérdése kell hogy legyen, és úgy gondolom, ugyanilyen stratégiai kérdés kell legyen az önkormányzatok tevékenységében is. Volt alkalmunk a bécsi és a németországi környezetvédelmi szabályoz ást tanulmányozni. Nagyon röviden, csak pár gondolatot szeretnék felvetni. A bécsi tapasztalat: ilyen, hogy környezetvédelmi törvény nem ismeretes, illetve az osztrák szövetségi parlament nem ilyet alkotott. Ott a törvénykezési folyamatnak évtizedes hagyom ánya van, kódex jellegű a szabályozás. Hatalmas kötetekben vannak szabályozva. Szabályozva van az emberi mozgás legapróbb részlete, rendszeresen módosítják, és a követelményeknek megfelelően állandóan felújítják. Nem így van szabályozva, és érdekes módon s ok gazdája van, nemcsak a környezetvédelmi minisztérium, amely egyébként kéthárom évvel ezelőtt az egészségügyi minisztérium része volt. A németországi ettől eltérő. Érdekes a szabályozás hierarchiája: mit szabályoznak parlamenti szinten, mit szabályoznak regionális szinten, és mit szabályoznak helyi hatósági szinteken. Például az osztrákok a veszélyes hulladék ügyét összszövetségi parlamenti szinten szabályozzák, ugyanakkor a kommunális hulladékét helyi, tartományi szinten. Eltérő a gyakorlat, mert hisze n eltérő technológia van egyegy tartományban is. Ugyanakkor az NSZKban ennél szigorúbb a szabályozás. Ott az imissziós védelmi törvény, a vízminőségvédelmi törvény, minden szövetségi szinten szabályozva van, és csak a végrehajtási utasításban van a hely i hatóságoknak komolyabb szerepük. Gondolom, hogy a hazai szabályozásnál ezeket a tapasztalatokat a törvényelőkészítés során figyelembe vették. Úgy gondolom, még inkább figyelembe kell vennünk a végrehajtási utasításnál. Önálló gondolatként szeretném mege mlíteni a megelőzés, a prevenció, a pereventív tevékenység komplex kérdését. Az a szemlélet, amely a környezetvédelemben látható és hatékony eredményt hozhat, nagyon összetett és sokrétű. Már említésre került, hogy az oktatásnak, a nevelésnek, az állampolg árok életmódjának milyen fontos szerepe van. Lényegében az állampolgárokért hozzuk ezt
