Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. május 17 (84. szám) - A gazdasági stabilizációt szolgáló egyes törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat részletes vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - BALSAY ISTVÁN (Fidesz):
3317 magyar parlament elé, amelyek a helyi kezdeményezéseket serkentik, amelyek arra buzdítják nemcsak a polgárt, hanem egy adott ö nkormányzatot méginkább. A Fidesz javaslatában és az én munkásságomban is, amikor a bibói gondolatok kifejtésére nem laikus polgármesterként vállalkoztam, hanem az önkormányzatok sokaságának, az önkormányzatok közösségének, a városnak, a megyének vagy a te lepülésközösségnek a gondolatát fogalmaztuk meg, hogy több önkormányzat összefogásával, a térségi feladatok ellátásra vállalkozva óriási erő rejlik az önkormányzatokban. Senki ne higgye, hogy az önkormányzatok születésének pillanatától kezdve, amikor az iz oláció, az elkülönülés, az azonosság, az önazonosság fogalmazódott meg elsősorban az önkormányzatokban - főleg a szétváló tanácsi közigazgatásban , az önkormányzati rendszer születése pillanatát, a csecsemőkorát nem követi egy olyan időszak, amikor az önk ormányzatok keresik egymás kezét, keresik a társulásokat és keresik a közös megoldásokat. Ezeket kell támogatni, ezeket kell előnyben részesíteni. Javaslom tehát a helyi önkormányzati kötelezettségvállalások korlátozása helyett a kötelezettségvállalások tá mogatását és főleg a közös megoldások, a több önkormányzat térségi feladatra vállalkozásának felvállalását. Ma Magyarországon szívesen vállalkoznak a városkörnyékek - vagy ha pejoratív a környék, akkor a környék és városai együtt - arra, hogy közösen oldja nak meg feladatokat. Itt lehet svéd mintára, skandináv mintára gondolni, én nem gondolok egy francia, túlszabályozott és több ezer oldalon taglalt önkormányzati rendszerre - bár onnan is lehet jó példákat átvenni , de arra az angol mintára gondolok, amiko r a régi, ősi grófságok tartalmi megújítása mellett ma már eljutottak addig, hogy a város és a közvetlen környezete, a falu nem kerül egymással szembeállításra, hanem egymást kisegítve, a valóságos és a tényleges szubszidiaritás elve mellett építkezve, egy másért is képes cselekedni és tenni. Tisztelettel javaslom kormánypárti képviselőtársaimnak, akik között tudom, hogy - lelkük mélyén és szakmai munkásságuk terén is bizonyítható módon - nagyon sok önkormányzatpárti képviselő van, hogy a kötelezettségválla lások korlátozása helyett az önkormányzatok segítése és a térségi feladatok felvállalása kerüljön előtérbe. Több képviselőtársammal külön javaslatban foglalkoztam azzal is, hogy milyen mértékben lehet az önkormányzatok pénzügyi gazdálkodását ellenőrizni, s egíteni, a bűnös cselekedeteket feltárni és - a meglévő törvények értelmében is - az ilyen önkormányzatokkal, polgármesterekkel és tisztségviselőkkel szemben a törvény erejével fellépni. Én is amellett vagyok, hogy a könyvvizsgáló jelenléte szükséges, bárc sak minden településen meg lehetne ezt valósítani. Ez nemcsak a polgármester ellen, nemcsak a polgármester és a jegyző ellen, hanem a polgármester érdekében is fontos, hiszen megvédheti azoktól a képviselőtestületektől, akik túlharsogva, esetleg politikai megfontolásokból túljavasolva, túllicitálva próbálják ellehetetleníteni az önkormányzatokat. Eggyel viszont nem értek egyet, hogy az állam kinyújtott karjaként megjelenő könyvvizsgáló minden - és a törvényjavaslatban ezt a szót kifogásolom - gazdálkodássa l összefüggő kérdésben - előzetesen az ő véleménynyilvánítása nélkül - ne kerülhessen a képviselőtestület elé egyegy javaslat. Ez ellehetetleníti, lelassítja és a törvényalkotó szándékaival ellentétesen hátrányosan befolyásolja az önkormányzatok képvisel őtestületét. Azt sem tudom elképzelni, hogy amikor a közigazgatási hivataloknak egy utólagos törvényi kontroll áll rendelkezésére, akkor a könyvvizsgálónak olyan hatalmat adjunk, amelyben ő a közgyűlés összehívására, a közigazgatási hivatalon keresztül fe gyelmi eljárás kezdeményezésére és egyéb olyan jogokra legyen feljogosítva, amellyel sem a választott tisztségviselő, sem a törvényesség őreiként fellépő jegyző - a közigazgatási hivatalnál nagyobb, azt überelhető hatáskörrel - nem rendelkezik. Azzal viszo nt - még egyszer hangsúlyozom - egyetértek, hogy az önkormányzatok pénzügyi gazdálkodását, kötelezettségvállalásait ellenőrzött módon hajtsák végre és egy költségvetés
