Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. május 17 (84. szám) - A gazdasági stabilizációt szolgáló egyes törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat részletes vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DEMETER ERVIN (MDF):
3311 amennyiben a könyvvizsgáló egy rendelettervezetet leszignál, ellát egy záradékkal, az a képviselőtestület ülésén még értelemszerűen változhat. Tehát abban az esetben, ha változott a képviselőtestület ülésén, indokolt, hogy a könyvv izsgáló átnézze, mert nem azt szignálta le, nem egészen biztos. Ezért javaslom azt a megoldási technikát, hogy ne a rendelettervezetet, hanem a rendeletet. Meglátásom szerint hasonlóan, mint ahogy képviselőtársaim tették, a költségvetési beszámolót is köny vvizsgálat alá célszerű vonni. Én a magam részéről ezt kiegészítettem a költségvetési beszámoló részével, a vagyonleltárral, hisz a hatályos önkormányzati törvényünk szerint a költségvetési beszámoló része a vagyonleltár. Én ezt nagyon fontos kérdésnek tar tom, és az elmúlt négy évben önkormányzati munkám során igyekeztem erre megfelelő hangsúlyt is helyezni. Talán, ha az lehetett a feladata az első négy évnek az önkormányzatoknál, hogy készüljön ilyen vagyonleltár, egyszerűen legyen - és ez sem csekély ered mény, talán van több olyan önkormányzat még az országban, ahol ez nincsen, akkor a második négy évnek mindenféleképpen magasabbra kell állítani a mércét. És ez a magasabb mérce véleményem szerint az legyen, hogy ez a vagyonleltár hiteles legyen. Tehát a kö nyvvizsgáló ellenjegyzése térjen ki rá. Milyen szempontok alapján kerüljön a könyvvizsgáló által véleményezésre a költségvetési rendelettervezet és a költségvetési beszámoló? Segítséget jelent számunkra a számviteli törvény, ami a könyvvizsgáló működését s zabályozza - természetesen még csak a gazdasági társaságok körében , és azt mondja, hogy olyan szempontok szerint kell a könyvvizsgálónak megnézni a nevezett rendelkezéseket, hogy azok valós adatokat tartalmaznake és megfelelneke a jogszabályi előírások nak. Megítélésem szerint hasonlóan alkalmazhatjuk ezeket a rendelkezéseket, és egy nagyon fontos dologgal javaslom kiegészíteni az előterjesztést, amit a gt. ismer, a jelenlegi előterjesztés nem. Nevezetesen azzal, hogy ennek következtében, amikor megtörté nik ez az ellenőrzés, hogy a valós adatokat tartalmazza mondjuk a költségvetési beszámoló és megfelel a jogszabályi előírásoknak, akkor a könyvvizsgáló lássa el egy hitelesítő záradékkal, hisz ez az egész procedúra célja. Az a célja gyakorlatilag, hogy kik ényszerítsük az önkormányzatból ezt a hitelesítő záradékot, hogy elérjük azt az állapotot, hogy a valós tényeket tartalmazza. (Az elnöki széket dr. Gál Zoltán foglalja el.) A könyvvizsgáló jogosítványa is vitát, illetve módosító javaslatot szült a tisztelt képviselőtársaim körében. A könyvvizsgáló jogosítványai között szerepel, hogy összehívhatja a képviselőtestületet. Javaslom kiegészíteni az eseteket egy új elemmel, nevezetesen azzal, ami a gazdasági társaságok esetében könyvvizsgálói kötelezettség, hogy akkor is éljen ezzel a jogosítványával, ha tudomást szerez arról, hogy az önkormányzat vagyonának jelentős csökkenése várható. Többen úgy láttuk, hogy a könyvvizsgálót túl erős jogosítvánnyal kívánja felhatalmazni a törvény, amikor direktben képviselőtes tületi összehívást nyújt neki. Olyan jellegű módosító javaslatot nyújtottam be, ami ezt közvetetté tenné, ezt a jogosítványt nem magának a könyvvizsgálónak a kezébe tenné le, hanem a közigazgatási hivatal vezetőjének a kezébe. Tehát abban az esetben, ha a közigazgatási hivatal vezetője indokoltnak tartja, akkor ő hívja össze a közgyűlést. Összességében úgy látom - és próbálva a konstruktív ellenzéki magatartásra módosító és kapcsolódó módosító javaslatot tenni a beterjesztett törvényjavaslathoz - hogy a köt elezettségvállalási szabályozás, amit a jelenlegi előterjesztés tartalmaz, nem alkalmas arra, hogy a tisztelt képviselőház elfogadja. A második része a könyvvizsgáló intézményét tartalmazza; úgy gondolom, megtettük azokat a módosító és kiegészítő indítvány okat, amelyek elfogadása esetén a magam részéről jó szívvel el tudom fogadni a törvénynek ezt a tételét, és jó szívvel tudom ennek esetén ezt képviselőtársaimnak, a karéj minden oldalán ajánlani.
