Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. május 15 (82. szám) - Határozathozatal a Központi Ifjúsági Alapról szóló 1993. évi XXV. törvény hatályon kívül helyezéséről, a Gyermek- és Ifjúsági Alapról, valamint a Nemzeti Gyermek- és Ifjúsági Közalapítványról szóló törvényjavaslat részletes vitára bocsátásáról - Határozathozatal a gazdasági stabilizációt szolgáló egyes törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat részletes vitára bocsátásáról - Az országos népszavazás kezdeményezésének elutasításáról szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP):
2909 Az Alkotmánybíróság 1995. m ájus 5én kelt végzésében az indítványt visszautasította. Ennek során az indítványban foglalt három kérdést külön vizsgálta. Megállapította, hogy az első kérdés tekintetében az absztrakt alkotmányértelmezésnek helye van. Ebben a kérdésben azonban az Alkotm ánybíróság az alkotmányértelmezést már 2/1993. (I.23.) ABhatározatával elvégezte. Mostani végzésében az Alkotmánybíróság - erre az állásfoglalásra utalva - megállapította: abból egyértelműen következik, hogy az alkotmány módosítása tárgyában olyan ügydönt ő népszavazás, amelynek eredménye kötelező az Országgyűlésre, nem rendelhető el. Az indítványt 2. és 3. pontja vonatkozásában azért utasította el az Alkotmánybíróság, mert azok olyan alkotmányjogi probléma megoldásához kérnek állásfoglalást, mely az alkotm ányból közvetlenül, más jogszabály közbejötte nélkül nem vezethető le. Az alkotmány- és igazságügyi bizottság május 8ai ülésén a fenti alkotmánybírósági döntések, valamint az alkotmány és a népszavazási törvény rendelkezései alapján vizsgálta meg a kérdés t, és fogadta el a benyújtott határozati javaslatot. A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 19. § (3) bekezdésének k) pontja szerint a köztársaság elnökét az Országgyűlés választja meg. A kezdeményezés a) pontjában feltett kérdés, e zzel ellentétesen arra irányul, hogy 1995től kezdődően a Magyar Köztársaság elnökét közvetlen szavazással a nép válassza meg. Az alkotmány 30/A § (1) bekezdése határozza meg a köztársasági elnök hatáskörét, a kezdeményezés b) pontja ennek módosítására irá nyul. (16.20) Az Alkotmánybíróság 2/1993. (I. 22.) ABhatározata és 1995. május 5ei végzése értelmében e kérdésekben ügydöntő népszavazás nem írható ki. A kezdeményezés b), c) és d) pontja a "nép által választandó", illetve a "nép által megválasztandó köz társasági elnök" kifejezéseket használja, így ezek a pontok burkolt alkotmánymódosítást foglalnak magukban, ezért az Alkotmánybíróság 2/1993. (I. 22.) ABhatározata értelmében e kérdésekben nem írható ki ügydöntő népszavazás. A népszavazási törvény 5. § (1 ) bekezdése szerint országos népszavazás az Országgyűlés által elfogadott törvények megerősítése, valamint az Országgyűlés hatáskörébe tartozó döntések tárgyában rendelhető el. A kezdeményezés c) és d) pontja ezzel szemben nem az Országgyűlést, hanem a meg választandó köztársasági elnököt kívánja kötelezni az alkotmány 25. § (1) bekezdésében meghatározott hatásköre, a törvénykezdeményezés gyakorlására. E pontok vonatkozásában tehát emiatt sem írható ki népszavazás. A kérdés bizottsági vitája során felmerült, hogy véleménynyilvánító népszavazás kiírhatóe. A népszavazási törvény 11. § (1) bekezdése szerint véleménynyilvánító népszavazás csak az Országgyűlés hatáskörébe tartozó döntések tárgyában írható ki. Az előbbiekben kifejtettek alapján tehát a c) és d) ké rdések vonatkozásában véleménynyilvánító népszavazás nem írható ki. Miután a négy kérdés tartalmilag összefügg, ennek megfelelően azokat egy mondatban, egységesen fogalmazták meg, s a kezdeményezést támogató állampolgárok is együtt erősítették meg aláírásu kkal, a négy kérdés osztja egymás jogi sorsát, népszavazás a kérdésekben különkülön sem írható ki. A fentiek alapján az alkotmány- és igazságügyi bizottság azt javasolja az Országgyűlésnek, hogy az országos népszavazásra irányuló kezdeményezést határozatb an utasítsa el. Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok és az MDF soraiban.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Mint ahogy jeleztem, kisebbségi vélemény is kialakult az alkotmányügyi bizottságban, és ezt a kisebbségi vél eményt Torgyán József képviselő úr tolmácsolja nekünk. Megadom a szót. DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP) :
