Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. május 9 (80. szám) - A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. HÉTHY LAJOS munkaügyi minisztériumi államtitkár:
2698 van, keletkezik, mint amiről tudunk, amelyeket valami útonmódon a munkaerőpiaci intézmények megkerülésével töltenek be, netalán amelyekben illegális feketefoglal koztatás létesült. Ebből a megközelítésből az a meggyőződésünk, hogy a mai munkaügyi ellátási rendszer kevéssé ösztönöz arra, hogy a munkanélkülivé váltak újbóli elhelyezkedést keressenek. Jelentős részük esetében az ehhez szükséges aktivitás nincs meg, jó llehet nem kívánjuk azt tagadni, hogy különösen válságos területen, régiókban valóban csekély a munkahelyek száma is. Problémát jelent ugyanakkor az is, hogy a munkanélküliek, különböző ellátásban részesülők egy része munkát végez, ami nem probléma: bejele ntéssel, ami probléma: bejelentés nélkül, ugyanis a szürke, fekete zónában keletkező munkaalkalmak, jövedelmek szűkítik a legális munkalehetőségek körét, rontják ennek feltételeit. Mindezek a problémák azok, ami miatt a foglalkoztatási törvény módosítása a z elmúlt években is többször napirendre került, és emiatt tartja, illetve tartotta szükségesnek a kormány azt, hogy megalapozzon egy átfogó módosítást. Ennek az átfogó módosításnak az elveit a kormány az elmúlt évben kialakította, illetve a módosítás első része, leszűkített változata az elmúlt év végén az Országgyűlés elé került, és az Országgyűlés ezt el is fogadta. A következő módosítási csomaggal a kormány ez év nyarán szándékozott a parlament elé lépni, és lényegében ezt hoztuk most előre. Tisztelt Ház! A gazdasági stabilizációt szolgáló intézkedések kidolgozása teremtett egy olyan új helyzetet, ami elkerülhetetlenné tette, hogy egyes, egyébként a szándékaink szerint is szükséges változtatásokra most tegyünk javaslatot. Itt ismételten hangsúlyozni szeret ném, hogy ezeket a módosításokat önmagukban is szükségesnek tartjuk, ezeket szükségessé teszi a foglalkoztatáspolitikai eszközrendszer elkerülhetetlen ésszerűsítése. A stabilizációs csomag tulajdonképpen ebben annyiban játszott, illetve játszik szerepet, h ogy ezek a módosítások nem néhány hónappal később, hanem most kerülnek a tisztelt Ház elé. (12.00) Ebből a szempontból, azt hiszem, számunkra, illetve a kormány számára rendkívül fontos az a mozzanat, hogy a most beterjesztett módosítások igazodjanak a táv lati koncepcionális elgondolásainkhoz. Melyek a főbb változtatások? Először is a jövedelempótló támogatás folyósítását a kormány javaslatai munkavégzéshez szeretnék kötni, és ezek a módosítások a foglalkoztatási törvény oldaláról ehhez teremtik meg, hivato ttak megteremteni a feltételeket. A szociális törvény várható módosítása javasolja átalakítani a jövedelempótló támogatás rendszerét. Ez azt jelentené, hogy a jelenlegi határidő nélküli folyósítással szemben a támogatá s folyamatosan csak 24 hónapig lenne adható. Ezt követően a munkanélküli akkor kerülhetne vissza a jövedelempótló támogatási rendszerbe, ha közben ismét munkanélkülijáradékos lesz, azaz legalább fél éven keresztül munkát végez. Várakozásaink szerint elsős orban az illegális munkavégzés, legalábbis egy részének a kifehérítésével, az önkormányzatoknál végzett közhasznú foglalkoztatás kiszélesítésével, a rendelkezésre álló erőforrások célirányosabb felhasználásával ez megvalósítható. A foglalkoztatási törvény mostani módosítása ehhez azáltal nyújt segítséget, hogy egyrészt a jövedelempótló támogatásban részesülők számára az átlagosnál kevesebb, már 180 napi munkaviszonyban eltöltött idő után lehetőséget biztosít egy rövidebb idejű munkanélkülijáradékra, másrés zt a foglalkoztatási költségek 70 százalékában határozza meg az önkormányzatok támogatásának a mértékét, ha jövedelempótló támogatásban részesülők közhasznú foglalkoztatását vállalják. A második jelentősebb változtatás az előnyugdíj felváltása a nyugdíj el őtti munkanélkülisegéllyel. Az előnyugdíjazás rendszerét a nyugdíj előtti munkanélkülisegélyezéssel javasoljuk felváltani. Ennek megállapítását is az öregségi nyugdíjkorhatárnál legfeljebb három évvel
