Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. május 8 (79. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A gazdasági stabilizációt szolgáló egyes törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. KÓNYA IMRE (MDF):
2614 vonatkozásban alkotmányunkkal is ütközik, tehát alkotmányellenes rendelkezései vannak a javaslatnak. Ebben a körben a képviselőcsoport részéről már korábban történt egy részletes kifejtés a személyiadatnyilvántartási rendszer tervezett átalakításával kapcsolatban, és egyes felszólalásokban azokat az alkotmányos aggályokat is érintettük, amelyek a szociá lis ellátórendszer tervezett szűkítésével kapcsolatos rendelkezésekben fogalmazódnak meg, érintettük továbbá az önkormányzati rendszer tervezett módosításával, az önkormányzatok gazdasági önállóságának érintésével, az önkormányzatok támogatását illető megs zorításokkal kapcsolatos alkotmányos aggályainkat is. Ez utóbbi két kérdéskörben szeretném részletesen kifejteni a Magyar Demokrata Fórum alkotmányos aggályait, mindenekelőtt a szociális ellátórendszerrel kapcsolatos szűkítések, megszorítások vonatkozásába n. Miről is van itt szó? Mint tudjuk, a gyedet és a várandósági pótlékot eltörli ez a javaslat, illetve eltörölni javasolja a kormány. Ugyanakkor a gyes és a családi pótlék a továbbiakban - a javaslat értelmében - nem alanyi jogon jár a jogosultaknak, hane m rászorultsági alapon, tehát csak azoknak, akik bizonyos kritériumoknak megfelelnek. Úgy vélem, hogy ebben a körben a javaslat nincs tekintettel a szerzett jog intézményére, és ebben a vonatkozásban mindenképpen alkotmányellenes. Idézem az Alkotmánybírósá g 62/1993. (XI. 29.) számú határozatát. Az Alkotmánybíróság ezt a határozatát a kiemelt nyugdíjak elvonásával kapcsolatos országgyűlési döntés alkotmánybírósági felülvizsgálatával összefüggésben hozta, és itt az indokolásban a következő szerepel - tisztelt képviselőtársaim figyelmébe ajánlom , az Alkotmánybíróság szó szerint a következő megállapítást teszi: "A jogállamisághoz hozzátartozik a szerzett jogok tiszteletben tartása. A jogállam a szerzett jogokhoz csak akkor nyúlhat hozzá, ha ezek a jogok jogell enesen, így például az állampolgárok jogegyenlőségét sértő módon keletkeztek" - miként azok a bizonyos kiemelt nyugdíjak. Úgy gondolom, ebből viszont fordítva az következik, hogy amennyiben nem jogellenes módon szerzett jogokról van szó, akkor az Alkotmány bíróság vonatkozó döntésének értelmében - miután a jogállam a szerzett jogokhoz csak abban az esetben nyúlhat hozzá, ha az jogellenesen keletkezett - a jogszerűen keletkezett szerzett jogokhoz a jogállam nem nyúlhat hozzá. Mit jelent ez az adott esetben? Ú gy gondolom, azoktól, akik akár várandósági pótlékban, akár gyedben részesülnek, akár pedig oly módon részesülnek gyesben, illetőleg családi pótlékban, hogy a törvényjavaslat rendelkezései alapján a jövőben erre nem lennének jogosultak, ezeket a szerzett j ogokat jogszerűen elvenni nem lehet. Természetesen joguk van lemondani a jogosultaknak, és az államnak joga van olyan szabályokat felállítani, amelyben, mondjuk, kérelemhez kötik, hogy továbbra is élvezhessék szerzett jogaikat azok, akikkel szemben most má r egy olyan kritériumot állapít meg, hogyha még nem szerezték volna meg ezt a jogot, akkor a jövőre vonatkozóan nem szerezhetnék meg a fennálló törvények szerint. De úgy gondolom, akik ezt megszerezték, azoktól jogszerűen elvenni nem lehet. (18.00) Tisztel t Képviselőtársaim! Az alkotmány 2. §a értelmében a Magyar Köztársaság demokratikus jogállam. Ennek konzekvenciái vannak. Jogállamban az állampolgároknak igenis jogaik vannak. Annak idején a paternalista állam bizonyos juttatásokat, kedvezményeket adott a z alattvalóinak - ha tetszik , a jogállamban viszont nem alattvalók, hanem állampolgárok élnek. Ők nem kedvezményeket, nem juttatásokat kapnak, amit esetleg holnap az állam, ha úgy tetszik neki, ha úgy hozza az idő, vagy ha megszorul, akkor vissza is vonh atja ugyanúgy, ahogy az előbb adta. Jogállamban ezek a szerzett jogok megilletik az állampolgárokat, tőlük visszavonni azokat nem lehet. Ez egy olyan alapvető kérdés, tisztelt képviselőtársaim, amire mindenképpen tekintettel kell lenni. Erre vonatkozóan mó dosító indítványt is fogok beadni, és majd kérem annak támogatását. A másik kérdés az önkormányzatok kérdése. Szintén a 2. §ból kiindulva úgy vélem, hogy az önkormányzati rendszer, az önkormányzati autonómia a demokratikus jogállamnak egy olyan
