Országgyűlési napló - 1994. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. január 31 (51. szám) - Az állam tulajdonában lévő vállalkozói vagyon értékesítéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. BÉKESI LÁSZLÓ pénzügyminiszter:
271 Tisztelt Országgyűlés! A privatizáció alakulásáról az egyes ágazati koncepciók kidolgozásánál, az egyes társaságok értékesítésére vonatkozó pályázatok kiírásánál, majd a kiértékelés folyamatában, de a privatizációs dö ntést megelőzően tájékoztatni kell a munkavállalók megfelelő szintű érdekvédelmi képviseletét. Az ÁPV Rt. ezekben a kérdésekben - megfelelő egyeztetés után - az érdekképviseletek véleményét figyelembe veszi. A privatizációs szerződések megkötésekor különle ges figyelmet kell szentelni annak, hogy a társaság tulajdonában lévő szociális létesítmények működtetésének garanciái is rögzítésre kerüljenek. A törvényjavaslat előkészítése során több fórumon több ízben is tanácskoztunk az Érdekegyeztető Tanács munkaadó i és munkavállalói oldalával. Ezek a megbeszélések rendkívül hasznosak voltak, mert sikerült néhány alapelvben - így például a gyorsítás szükségességében, a készpénzes és a tőkeemeléses privatizáció előtérbe helyezésében - eloszlatni a félreértéseket és kö zös megegyezésre jutni. A szakszervezetek képviselőivel abban is sikerült megállapodnunk, hogy a jelen törvény elfogadása után a folyamatban lévő öt nagy privatizációs csomag előkészítésekor írásbeli megállapodást fogunk kötni az érintett ágazati szakszerv ezetekkel is. Ez azt jelenti, hogy végeredményben a privatizáció során a szakszervezetekkel három szinten egyeztet a tulajdonos: a törvény meghozatalakor az ÉTvel, az egész ágazatokat érintő programoknál az ágazati szakszervezetekkel, és egyegy adott tár saság értékesítésekor a munkahelyi szakszervezetekkel tárgyal a kormány nevében az ÁPV Rt. A privatizáció felgyorsítása és hatékonyabbá tétele, átláthatósága érdekében a javaslat kimondja, hogy az állami részesedést a legkedvezőbb ajánlatot tevő részére ke ll értékesíteni, de - a készpénzfizetés, illetve a tőzsdei értékesítés kivételével - a magasabb árajánlattal szemben előnyben lehet részesíteni a technikai fejlesztés, a foglalkoztatás, avagy a környezeti károk elhárítása érdekében teendő intézkedéseket is . A privatizációs döntés átláthatóságát és ellenőrizhetőségét a nemzetközi gyakorlatban jól bevált memorandum, azaz emlékeztető kötelezővé tételével biztosítja, amelyben a döntéshozó - teljes egyéni felelőssége mellett - rögzíteni köteles az értékesítés vá lasztott módjának részletes indokait. A társadalmi esélyegyenlőség viszonylagos biztosítása érdekében - hiszen a versenyzők eleve egyenlőtlen pozícióból indulnak, amelyet az államnak törvényi előírások útján mérsékelnie kell, de teljes megszüntetésére nem képes - a javaslat a versenyeztetés általános elvéből indul ki, de feloldani igyekszik az eddigi pályázati rendszer bürokratikus, tisztán felelősséglefedést szolgáló költséges túlzásait. Egyben megköveteli a pályázati kiírások és a konkrét privatizációs sz erződések eddiginél jobb összhangját, a vevők kötelezettségeinek teljesítését pedig a biztosítékrendszer megerősítésével kívánja szolgálni. Tisztelt Ház! Mint arra már utaltam, valamennyi privatizációs technika törvényi alapra kerül, és a privatizációt ösz tönző pénzügyi eszközök alapelemeit is beépíti a javaslat a törvénybe, amely ezáltal az eddigi szabályozásnál átfogóbbá válik. Eddig például a menedzseri kivásárlás vagy a kisbefektetői részvényvásárlás nem nyugodott törvényi alapokon. A vezetői kivásárlás ra a javaslat új technikát alakít ki, de ennek előnyeiből megfelelően részesíti a munkavállalókat is. A privatizációs technikák élére a készpénzfizetéses, illetve a tőkepiaci műveletek kerülnek, ezeket követik a kedvezményes privatizációs technikák, a rész letfizetéses vétel és a privatizációs lízing. A javaslat érvényesíteni kívánja a privatizációnál az iparpolitikai, agrárpolitikai, infrastrukturális, továbbá környezetvédelmi érdekeket is. Hangsúlyozni kell azonban, hogy több tucat prioritás nem prioritás. Valamennyi szakmai, környezetvédelmi stb. egyéb problémát nem lehet a privatizáció keretében megoldani. A privatizációs folyamatban valamennyi érdeket - technikai fejlesztés, foglalkoztatás, környezetvédelem - esetenként kell mérlegelni, ez azonban nem hi úsíthatja meg a privatizációt és nem lassíthatja tovább a folyamatokat. Tisztelt Ház! A törvénytervezet azon az elven alapul, hogy termelő, kereskedelmi, szolgáltató vállalatainknál, illetve kereskedelmi bankjainknál a privatizációt az elkövetkező háromné gy éven belül be kell fejezni, mert ellenkező esetben vállalataink többsége elértéktelenedik vagy tönkremegy.
