Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 6 (9. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat,valamint a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DEUTSCH TAMÁS, a Fidesz
76 képviselőcsoport részéről: Elnök Asszony! T isztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! Az önkormányzati törvénycsomag parlamenti vitájának a kezdetén úgy érzem, hogy lényeges lehet egy fontos fogalomnak, meghatározásnak a tisztázása. Ha összeszámolnánk, hogy a tegnapi miniszteri expozéban, a ma délelőtti által ános vita eddigi szakaszában hányszor hangzott el - szerintem több százszor hangzott el : ez pedig az önkormányzat, az önkormányzatiság kérdése. Azért tartom fontosnak ezt a fogalom meghatározást valamilyen módon, a tehetségemhez képest tisztázni most, it t a vita elején, mert úgy érzem, hogy mind a vita egésze, mind pedig az önkormányzati törvény módosítására vonatkozó elképzelés, a szabályozás célt téveszthet akkor, ha nem vagyunk tisztában azzal, hogy miről is beszélünk. Az önkormányzat nem a képviselőt estületet jelenti, mint intézményt, hanem az önkormányzatot a választópolgárok közössége alkotja abból a célból, hogy az adott település, térség lakói közösségi ügyeit szervezze. Így tehát amikor önkormányzatról beszélünk, akkor a választópolgároknak, a he lyi közösség egészének az ügyeiről kell beszélnünk. Természetesen a képviseleti demokrácia logikája értelmében a képviselőtestület az, amely közvetett módon ezeket a közösségi ügyeket intézi. Amikor az önkormányzatiságról beszélünk, akkor arról beszélü nk, hogy a polgár számára az önkormányzat nem elsősorban azokat a részletszabályokat jelenti, amelyek persze nagyon fontosak, hanem elsősorban a gyermeke számára iskolát jelent, ívóvízellátást jelent, csatornázást jelent, szociális és egészségügyi ellátást jelent a rászorulóknak. Tehát az önkormányzat, az önkormányzatiság a választópolgárok, a magyar társadalom számára a polgári élet hétköznapjainak a kereteit, a mindennapok kereteit teremti meg és ezeket működteti. Politikai szempontból pedig elsősorban az önkormányzatok, az önkormányzatiság azt a lehetőséget jelenti a polgárok, a választópolgárok számára, hogy helyben, a helyi hatalomgyakorláson keresztül tapasztalhassák meg mindennapjaikban a demokráciát. Nem szabad elfelejteni azt sem, hogy amikor az önk ormányzatokról beszélünk - és itt inkább már az önkormányzati képviselőtestületekről vagy egy önkormányzati választásról beszélünk , akkor megint a polgároknak egy közvetlenül érintett igen nagy csoportjáról beszélünk. Hiszen 26 ezer - még egyszer mondom a számot: 26 ezer - önkormányzati képviselő van ma Magyarországon. Ez a szám jelentéktelen mértékben fog csökkenni, ha adott esetben változatlan módon fogadjuk el a kormány benyújtott választójogi törvénytervezetét. S ilyen értelemben a meg nem választot t képviselőjelöltekkel együtt ez legalább 100 ezer embert érint, akik jelöltként fognak indulni a választáson. Így tehát amikor az önkormányzati törvénycsomag módosításáról beszélünk, akkor a szabályozás kiindulópontjában, a szabályozás központjában a pol gárnak kell lenni. Legnagyobb sajnálatunkra, amikor végig olvastuk, végig tekintettük a Hornkabinet első jelentős, benyújtott törvénycsomagját, akkor nem azzal találkoztunk, hogy a törvénycsomag által javasolt szabályozás középpontjában a polgárok állnak, mégcsak nem is azzal találkoztunk legnagyobb sajnálatunkra, hogy valamifajta fogalomtévesztés következtében az intézmény, az önkormányzati képviselőtestület és működése állna, hanem sajnos egy hatalmi szempontoktól vezérelt törvénymódosítást tapasztalunk . Erre már a választójogi törvény kapcsán Áder János által elmondottakra is utalhatnék. Most az általános vita témája az önkormányzati törvénytervezet módosítása. Ennek kapcsán ugyancsak három kérdésről kell beszélnem. Egyrészt az önkormányzati törvény mó dosításának kormány által javasolt koncepciójáról. Másrészt az önkormányzati törvény most benyújtott módosítási javaslatának előkészítéséről. Harmadrészt pedig egyes konkrét változtatási elképzelésekről, amelyek ilyen formán nem elfogadhatók. Sokszor beszé ltünk ma is, az elmúlt egy hétben, tíz napban a kétütemű, úgynevezett Trabant márkájú módosítási elképzelésről. Tehát arról, hogy a kormány elképzelései szerint az első ütemben,
