Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 6 (9. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat,valamint a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. DORNBACH ALAJOS, az SZDSZ
63 kérdésben egyébként a hatpárti egyeztetés során kidolgozott érdemi javaslat biztosított valóságos jogosítványokat a Számvevő széknek, azonban a távoli jövőre halasztódott ez az elképzelés a kormányülés döntése értelmében. Tisztelt Képviselőtársaim! A Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportja mindent egybevetve egyetért azzal, hogy szükség van az alapvetően bevált önkormányzati r endszer részleges korrekciójára - a beterjesztett javaslat kiegészítését és módosítását tartja azonban szükségesnek. A magunk részéről ilyen irányú módosító indítványokat fogunk előterjeszteni, és ezek elfogadásának, valamint a kormányzat részéről a törvén ycsomag kiegészítésére tett javaslatunkra való reagálásának függvényében fogunk dönteni a törvényjavaslat támogatásáról vagy elvetéséről. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Megköszönöm Kónya Imrének, az MDF képviselőcs oportja vezérszónokának imént elhangzott beszédét. Felhívom figyelmét, hogy a Magyar Demokrata Fórum egy perccel túlhaladta a meghatározott időkeretet. A Magyar Szocialista Pártnak egyébként 10 perc 15 másodperce van még hátra. A Szabad Demokraták Szövetsé gének vezérszónoka, dr. Dornbach Alajos következik. Megadom a szót. DR. DORNBACH ALAJOS , az SZDSZ képviselőcsoport részéről: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Az általános vitában az SZDSZ képviselőcsoportjának vezérszónokaként négy szempontbó l kívánom vizsgálni a törvényjavaslatot: Egy: egyáltalán miért van szükség a törvénymódosításra; kettő: miért csak néhány kérdésben módosítja a törvényjavaslatot a módosítási indítvány, holott a koalíciós pártok kormányprogramja szerint a későbbiekben egy átfogó újraszabályozásra kerül sor; három: röviden szólnék az alkotmánymódosításról; négy: a helyi önkormányzatokról szóló törvény módosító javaslatai közül melyek a fontosabbak, ezek közül is külön megemlítve a fővárosi önkormányzatra és a fővárosi kerüle tekre vonatkozó rendelkezéseket. A centralizált pártállami tanácsrendszer 41 évi működése után 1990ben átadta helyét a polgári demokráciák hagyományainak és intézményrendjének megfelelő, korszerű önkormányzati rendszernek. A rendszerváltás folyamatának fo ntos mérföldköve volt az önkormányzati rendszer megteremtése. A változás felgyorsult folyamatában a törvényhozási folyamatok, az önkormányzatokkal kapcsolatos feladatok felkészületlenül érték a törvényelőkészítőket és a törvényhozókat. Az éppen hogy megala kult politikai pártok még nem állították fel szakértői csoportjaikat, hevenyészett koncepciókkal vagy azzal sem rendelkeztek. Természetes, hogy ilyen körülmények között a megalkotott törvények nem minősülnek a jogtörténelem remekeinek. Különösen érthető ez , ha felidézzük a körülményeket. 1990. június 30án lejárt a tanácsok mandátuma. Heves vita után az akkori kormánykoalíció kikényszerítette, hogy 1990. szeptember 28án sor kerüljön a választásokra, és kikényszerítette - többségi akaratával, szavazataival , hogy az Országgyűlés csupán szeptember 28áig hosszabbította meg a tanácsok mandátumát. Így a törvényhozás az idő kényszerében rá volt szorítva, hogy lényegében rövid két hónap alatt - a beterjesztéstől az augusztus 3ai szavazásig - megalkossa legalább a választójogi törvényt és az önkormányzati törvényt. Az egyéb kapcsolódó törvények tervezete sem volt akkor még a képviselők kezében. Emlékezzenek vissza, az akkori ellenzéki pártok azt akarták, hogy néhány hónappal tovább kapjanak megbízatást a tanácsok , annak érdekében, hogy a választás olyan időpontban kerülhessen sorra, amikor az összes fontos önkormányzati törvényt már az Országgyűlés meghozta. Az akkori miniszterelnök úr ezen a helyen tett ünnepélyes ígéretet - amikor végül a heves vitában kialakult az egyetértés , ám legyen, hogy csak szeptember 28áig hosszabbodjék meg a tanácsok mandátuma, ígéretet tett, hogy augusztus végéig beterjeszti az összes fontos, az önkormányzatok működését
