Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 20 (14. szám) - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - SELMECZI GABRIELLA (Fidesz):
435 nem e törvényben, hanem külön törvényben - biztosított módon lehet feladatot, kötelező feladatot adni az önkormányzatok számára, úgyhogy ez a tétel nem azért ellenszenves szá momra, mert ne tudnám azt, hogy milyen gondok voltak az elmúlt időszakban néhány törvénysértő polgármester esetében, hanem azért sértő, mert mind az Európai Chartával, mind az önkormányzati törvénnyel ez a tétel ellentétes. Harmadrészben szeretnék szólni a rról is, hogy nemcsak a polgármesternek és a jegyzőnek van felelőssége egy önkormányzatnál, és igen súlyos vagyoni és tiszteletdíjcsökkentés, sőt megszüntetéssel kapcsolatos szankciók is érhetik. Javaslom, hogy rendezni kell a törvényben a képviselőknek, illetve a bizottságok vezetőinek is a felelősségét, hiszen egy sor feladat- és hatáskör kerül a bizottságokhoz, és egyes kérdésekben előttem szólók is elmondották, hogy miként hatolna be az egyéni vagy a szűkebb csoportérdek egyegy képviselőtestület munká jába, és ott a polgármester - akinek a felelőssége és a szankciók e törvényben tisztázottak - ellenvéleménye esetén könnyen a bőrével fizethet, hogy más csoportosulás, amely nagyobb egy képviselőtestületben, könnyen politikai tőkévé változtathatja át ezt. A képviselőtestületnek és a bizottságok vezetőinek, akik szintén döntési felelősséggel és hatáskörrel bírnak, a törvényben szükséges rögzíteni a felelősségét. Tisztelt Képviselőtestület! Javaslom, hogy e törvény szabályozásánál ne csak azokból a negatív esetekből induljunk ki, amelyeket öttíz nagyságrendben az újság minden alkalommal hozott. Induljunk ki abból, hogy a 32403250 önkormányzat polgármestere tisztességgel, felelősséggel és becsülettel végezte el a munkáját. A szankcionálásnál arra is legyün k figyelemmel, hogy ezek a vétségek és ezek a törvénysértések nincsenek arányban azzal, amiről ma is lehetett hallani, hogy valaki megbízást ad egy körgát építésére és azt majd nyolc milliárd forint értékben elbontatja, vagy Expót kíván rendezni egy ország , majd úgy dönt, hogy nem rendez, és így hetven és száz milliárd forint közötti kárról beszél a sajtó - és folytathatnám. Itt a felelősséget még senki nem rögzítette és nem vetette fel; a polgármesterek esetében a közvetlenül választott, és most má r igazán megerősített polgármesterek esetében viszont jó keményen rögzíteni kell a törvényben, hogy mi jár annak, aki sorozatosan mások vagy saját hibájából vétséget követ el. Ennyit kívántam hozzászólásomban elmondani. (Taps a jobb oldalon.) ELNÖ K (dr. Salamon László) : Köszönöm. Következő felszólalónk Selmeczi Gabriella, a Fiatal Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjából. Megadom a szót (18.00) SELMECZI GABRIELLA (Fidesz) : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló törvényjavaslat, bár jelentőségében nem mérhető össze az önkormányzati törvény és a választójogi törvény módosítására vonatkozó előterjesztéssel, a polgármesteri működés jo gi kereteit meghatározó rendelkezése miatt azonban korántsem kezelhető az önkormányzati törvénycsomag úgy mellékesen elfogadandó elemének. E törvény rendelkezései ugyanis a munkajog oldaláról alátámaszthatják, de formálissá is tehetik azt a politikai szánd ékot, amely a polgármesteri tisztség erősítésére irányul, s megjelenik a polgármesterek közvetlen választásában rejlő nagyobb legitimációban is. A dolgok lényege a részletekben rejlik, amint azt tudjuk. Melyek tehát ezek a részletek, amelyek ebben a törvén yben megjelenve tartalommal töltik meg az önkormányzati törvény keretjellegű rendelkezéseit? Én öt apróbb kérdésre szeretném felhívni a figyelmet a beszédemben. Az első, amivel találkozunk e tervezetben, az az 1. § (1) bekezdésével bevezetni szándékozott ú gynevezett foglalkoztatási jogviszony intézménye. A rendelkezés egy komoly és létező dilemma rosszul sikerült feloldását tükrözi. Munkaviszony vagy közszolgálati jogviszony az a kapcsolat, amely a képviselőtestület és a polgármester között fennáll? A terv ezet megfogalmazása szerinti sajátos közszolgálati jogviszonyként működő foglalkoztatási jogviszony azonban fából vaskarika. A
