Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. december 12 (45. szám) - A pénzintézetekről és a pénzintézeti tevékenységről szóló 1991. évi LXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. BÉKESI LÁSZLÓ pénzügyminiszter:
2974 A bankok alaptőkeleszállításának rendezése elsősorban a privatizáció miatt fontos. A bankkonszolidáció következmén yeként a pénzintézetek tőkeszerkezete torz képet mutat. A magas jegyzett tőke abszolút állami túlsúlyt eredményez. Ugyanakkor a nagy, negatív összegű eredménytartalék hosszú évekre determinálná a bankok eredményfelhasználásának lehetőségét. Mindez számos jogi és gazdasági problémát okozna a privatizáció során. Ezért a pénzintézetek alaptőkeleszállítását végre kell hajtani. Ettől eltérő megoldás csak kivételes esetekben valósulhat meg. A törvényjavaslat lényege az, hogy a pénzintézetek számára az alaptőke leszállítására a társasági törvénytől eltérő módon ad lehetőséget. A társasági törvény szerint alaptőkeleszállítás esetén a hitelezőknek megfelelő biztosítékot kell adni. Mi lehet a szóban forgó biztosíték pénzintézetek esetében? Elsősorban a pénzintézet kihelyezései, a bankok követelései szolgálhatnak biztosítékul, mert az egyéb eszközök a betétállományhoz képest nem elegendőek. Ez a bankok sajátos tevékenységéből következik. Mivel elsősorban pénzközvetítéssel foglalkoznak, ezért az összegyűjtött források at továbbítják és nem saját eszközöket fektetnek be. A javaslat elismeri a bankok tevékenységének ezt a sajátosságát és kimondja, hogyha a pénzintézet tőkeszintje eléri vagy meghaladja a pénzintézeti törvényben előírt súlyozott eszközkockázati arányt, akko r a vele szemben az alaptőkeleszállítás miatt fennálló követeléseket biztosítékokkal ellátottnak kell tekinteni. A súlyozott eszközkockázati arány a nemzetközi tapasztalatok alapján került kialakításra és azt célozza, hogy a bank tőkéje és hitelezési tevé kenysége összhangban legyen; ezért a megfelelő kockázati fedezet rendelkezésre álljon. Az alaptőkeleszállítás további fontos feltétele, hogy a leszállítás folytán a pénzintézet szavatoló tőkéje nem csökkenhet, vagyis nem történhet tőkekivonás, a bank műkö dési biztonsága nem változhat. A bankkonszolidációhoz kapcsolódva adóskonszolidáció is folyik. Az eredeti szándékok szerint az adóskonszolidációt ez év december 31éig le kellett volna zárni. Ma már azonban nyilvánvaló, hogy az adóskonszolidációs tárgy alások és megállapodások egy része nem fejezhető be, illetve nem köthető meg az eredetileg kitűzött határidőig. Erre tekintettel a kormány javasolja a parlamentnek, hogy a pénzintézeti törvényben erre adott határidőt 1995. június 30áig hosszabbítsa meg. A javaslat lehetővé teszi, hogy az adóskonszolidáció során elengedett követelést a bankok az adózatlan eredmény terhére képzett kockázati tartalék felhasználásával leírják. Ez a megoldás fenntartja a bankok érdekeltségét az adóskonszolidációban. Itt nem ú j megoldásról van szó, hanem a folyamat fél évvel történő meghosszabbításáról. A konszolidáció nemcsak a részvénytársasági formában működő bankokra, hanem a takarékszövetkezetekre is kiterjed. A takarékszövetkezetek és a magyar állam közösen hozták létre a z Országos Takarékszövetkezeti Intézményvédelmi Alapot, amely a szövetkezeti sajátosságok figyelembevételével végzi a konszolidációt. Az úgynevezett OTIVA céljai között a szövetkezeti integráció kiépítése és erősítése is szerepel. Ahhoz, hogy ez a szerveze t a létesítő okiratában meghatározott feladatait jobban el tudja látni, szükséges, hogy a szerződések keretében nyújtható támogatásnak fedezete is legyen. A javaslat erre vonatkozóan három lehetőséget tartalmaz: kezességvállalás, tőkejuttatás és hitelnyújt ás. A javaslat hatályon kívül kívánja helyezni a pénzintézeti törvény két bekezdését. Az egyik szerint: pénzintézeti vezető és a pénzintézet üzleti döntésben részt vevő alkalmazottja legfeljebb további egy másik vállalkozással lehet alkalmazotti vagy vezet ői viszonyban, és ez csak olyan vállalkozás lehet, amelyben a pénzintézetnek öt százalékot meghaladó tulajdoni hányada van. (18.30)
