Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. december 12 (45. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai kintlévőségeinek rendezéséről, a járulékbeszedés, végrehajtás és ellenőrzés egységes rendszerének kialakításáról szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. ROTT NÁNDOR (FKGP):
2969 emlékezetem szerint - de majd a nálam okosabbak ki fognak igazítani, ha téve dek - az államháztartási törvény írja elő, hogy a költségvetéssel egyidőben kell beterjeszteni az Országgyűlésnek a társadalombiztosítás alapjainak költségvetését is. Ebben a tekintetben tehát valakiket nagy mulasztás terhel, mert ahogy azt az igen tisztel t képviselő kolléganő elmondta, a kormány ugyan hivatkozhat arra a költségvetés kapcsán, hogy a választások miatt későn alakult meg, nem volt ideje elkészíteni a költségvetést az államháztartási törvényben megszabott időre, de a társadalombiztosítás erre n em hivatkozhat, mert legjobb ismereteim szerint a társadalombiztosításnál nem tartottak választásokat, az a helyén ült végig. Nyugodtan elkészíthették volna a költségvetést, ami azonban nem történt meg. (Dr. Békesi László: Ez az előző napirendhez tartozik! ) Most már hónapok óta folyik, mint hallottuk Csehák Judit képviselő asszonytól... ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Bocsánat, képviselőtársam... A dolgok természetesen összefüggnek, mégis kénytelen vagyok felhívni a figyelmét, hogy amiről ön beszél, az az előbbi tö rvényjavaslat volt, aminek az általános vitáját lezártuk. Most a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai kintlévőségének rendezéséről és a járulékfizetés kérdéseiről folyik a vita. Elnézést, hogy közbeszóltam. DR. ROTT NÁNDOR (FKGP) : A kettő rendkívül szoros an összefügg, elnök úr! A tény az, hogy a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak költségvetése nem készült el. Következésképp itt most egy átmeneti rendezésre van szükség. Elnök Úr! Most már csak azért, hogy tisztázzuk a kérdést... (Derültség.) Az ország gyűlési határozati javaslatról van szó? (Közbeszólások: Így van!) Így van... (Zaj.) Az országgyűlési határozati javaslatra azért van szükség, mert az önkormányzatok tárgyévi tervezett folyó járulékbevételéhez képest egy többletet kell elérnie az önkormányz atoknak. Úgy szól az országgyűlési határozati javaslat 1. pontja, hogy a tervezetthez képest 1995. június 30ig legalább 20 milliárd forint többletbevételt kell elérni. De kérdezem: egy olyan előirányzathoz képest kell 20 milliárd forint többletbevételt el érni, amiről nincs semmiféle jogforrásunk? Ezért voltam kénytelen először arról beszélni, hogy hiányzik az a költségvetés, amelyhez képest a 20 milliárd forint többletet kell elérni! Tehát egy nonszensz az országgyűlési határozati javaslat, mert egy olyan előirányzathoz képest ír elő 20 milliárd forint többletet, amelyről nem tudjuk, mennyi! A két kérdés rendkívül szorosan összefügg! Ettől eltekintve, az országgyűlési javaslat jogdogmatikai szempontból, jogszabályalkotási szempontból is rendkívül kétséges. Az országgyűlési határozatok a jelenlegi általános felfogás szerint az Országgyűlés belső életére vonatkozó határozatok. Ebben az országgyűlési határozatban az Országgyűlés felkéri a társadalombiztosítás alapjait, hogy azok végezzék el tulajdonképpen azoka t a kötelezettségeiket, amelyekre jogszabályok kényszerítik őket, amelyeket jogszabályok írnak elő a számukra. Elnézést kérek, ez egy nonszensz. Az egy nonszensz, hogy egy országgyűlési határozat írjon elő olyanokat, mint amelyek ebben az országgyűlési hat ározatban vannak. Mindjárt szóról szóra fogom őket olvasni: teremtse meg azokat a feltételeket, amelyek alkalmasak arra, hogy ezek a bevételek bevételre is kerüljenek. Azt hiszem, a Magyar Országgyűlés teljes lejáratása, hogy olyan teendőkre hozunk országg yűlési határozatot, amelyek annál a szervezetnél, amelyekre ezek a határozatok vonatkoznak, nyilvánvaló alapvető kötelezettség. Ilyen például az.., most nem beszélek olyanokról, hogy... (A jegyzeteit lapozgatja.) Itt van... Igaz, hogy az indoklásban, de ma gára a szövegre is értelemszerűen vonatkozik: a jelenlegi folyószámlanyilvántartási rendszert tegye egyértelművé. Én még ilyet - igen tisztelt képviselőtársaim, hölgyeim és uraim - nem láttam. Nagyon sok külföldi jogszabályt is elolvastam, de hogy egy kív ülálló felet, egy kvázi féligmeddig állami, félállami, negyedállami társadalmi szervezetet arra hívjanak föl, hogy a folyószámlarendszerét tegye
