Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 5 (8. szám) - A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 1990. évi LXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a Magyar Köztársas... - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. CSÁKABONYI BALÁZS, az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és ügyrendi bizottság előadója:
18 foglalkozhatott volna e kérdésekkel, valamint az sem lényegtelen, hogy a Belügyminisztérium apparátusa már régóta foglalkozik a lehetséges sz akmai megoldásokkal. Itt jegyzem meg egyébként - mivel úgy érzem, ezt jeleznem kell , hogy a bizottság tagjai közül többen - kormánypárti és ellenzéki képviselők egyaránt - elismeréssel szóltak a Belügyminisztérium dolgozóinak színvonalas munkájáról. Vége zetül említést érdemel, hogy az ellenzéki képviselők is járható útnak tartották a Fővárosi Önkormányzatra vonatkozó rendelkezéseknek az önkormányzati törvénybe való inkorporálását - e szabályok értékelésébe azonban nem bocsátkoztak. Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! Most pedig rátérnék azoknak az érveknek az ismertetésére, amelyek a több szakaszban történő törvénymódosítás mellett hangzottak el a bizottság ülésén. A kormánypárti képviselők elmondták, hogy kétségtelenül nehezen egyeztethető össze egy felől a közigazgatás stabilitása iránti igény, másfelől pedig a szabályok korszerűsítése okozta változások szükségszerűsége. A társadalomban és a gazdaságban bekövetkező változások követése, illetőleg az új mozgásterek megteremtése azonban elkerülhetetlenn é teszi az önkormányzati törvények időnkénti módosítását. A kormánypárti képviselők úgy ítélik meg, hogy a változtatásokra csak fokozatos törvénymódosításokkal kerülhet sor. Az önkormányzati választásokig ugyanis nincs elegendő idő a teljes joganyag rendez ésére. Ezzel összefüggésben felhívták a figyelmemet arra, hogy egyszerűen nem kivitelezhető az önkormányzatokat érintő törvények és az ezekkel összefüggésben lévő más törvények egyidejű, egymást figyelembe vevő, átfogó újraszabályozása. Röviden szólva: nem lehet egyidejűleg az önkormányzati törvényeket módosítani, új államháztartási törvényt alkotni, az Állami Számvevőszékről szóló törvényt módosítani, az úgynevezett hatásköri törvényt felülvizsgálni. Amennyiben a kormány ezt az utat választotta volna, a pa rlament most hónapokon át csak e kérdésekkel foglalkozhatna, s nem maradna idő más, ugyancsak rendkívül fontos kérdések megbeszélésére. A helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek választásáról szóló 1990. évi LXIV. törvény módosításáról szóló tör vényjavaslat új változatáról bizottságunkban nem alakult ki érdemi vita. Ennek egyszerű technikai oka volt: a javaslat új változatát - amelyet a Belügyminisztérium kétségtelenül jó szándékkal, de a felkészülést végül is megzavaró módon készített el - a biz ottsági tagok egy része nem tudta kellően megismerni és annak részleteit értékelni. A bizottság végül - 6 tartózkodás mellett - a javaslatot általános vitára alkalmasnak minősítette. Úgy gondolom azonban, hogy a későbbi bizottsági üléseken e törvényjavasla tról valószínűleg még érdemi vita fog kialakulni, hiszen talán e javaslat tartalmazza az úgynevezett önkormányzati csomagból a legjelentősebb változásokat az önkormányzati rendszert illetően. Tisztelt Országgyűlés! Az elmondottak szerint kívántam összefogl alni az önkormányzati és rendészeti bizottság megtárgyalt anyagát. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Az alkotmányügyi bizottság jelezte, hogy ülésén kisebbségi vélemé ny is megfogalmazódott. Először megadom a szót dr. Csákabonyi Balázsnak, az alkotmányügyi bizottság alelnökének, a bizottság előadójának. DR. CSÁKABONYI BALÁZS , az alkotmányügyi, törvényelőkészítő és ügyrendi bizottság előadója : Tisztelt Elnök Asszony! Ti sztelt Országgyűlés! Az alkotmányügyi bizottság is megtárgyalta szeptember 1jén tartott ülésén az önkormányzati csomagban szereplő törvénymódosítási javaslatokat. Tekintettel azonban arra, hogy a bizottsági ülésen bejelentettek szerint - és az elnök asszo ny által az imént már említettek szerint is - kisebbségi vélemény fog elhangzani, így arra az elhatározásra jutottunk, hogy a vita lényegét nem kívánjuk itt kifejteni, mert akkor ez kétszer kerülne előadásra a plenáris ülésen, az idő pedig, tudjuk jól, ren dkívüli módon szorít minket.
