Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 5 (8. szám) - A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 1990. évi LXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a Magyar Köztársas... - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS, az önkormányzati és rendészeti bizottság elnöke, a bizottság előadója:
17 képviselőtársainknak is az együttműködést; másrészt e miatt az együttműködés miatt kérem, hogy az esetleges előre elhatározott szándékuktól eltérően ne fogják magukat vissza a törvényjavaslatok bírálata során, ellenkezőleg: gazdagítsák azt esetleges észrevételeikkel. A kormány természetesen minden jó javasla t irányában nyitott. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm Kuncze Gábor belügyminiszter expozéját. Most megadom a szót dr. Bernáth Varga Balázsnak, az önkormányzati bizottság elnökének, a bizottság előadójának. DR. BE RNÁTH VARGA BALÁZS , az önkormányzati és rendészeti bizottság elnöke, a bizottság előadója : Alelnöknő, köszönöm a szót. Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! Az Országgyűlés önkormányzati és rendészeti bizottsága 1994. augusztus 31i ülésén megtárgyalta a Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról beterjesztett T/31. számú, valamint a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 1990. évi LXIV. törvény módosításáról szóló T/45. számú, továbbá a hely i önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatokat. A bizottság az említett ülésen az úgynevezett önkormányzati csomag valamennyi törvényjavaslatát különkülön vitatta meg, s valamennyit, így az előbb jelzett három jav aslatot is általános vitára alkalmasnak ítélte. Mivel a bizottság az egyes javaslatokhoz külön előadót nem állított, engedjék meg, hogy a bizottság ülésén elhangzott vitát, észrevételeket, érveket és ellenérveket most én tolmácsoljam a tisztelt Háznak. Egy úttal jelzem, magam is azt a gyakorlatot követem, hogy a három, egymással összefüggő törvényjavaslattal kapcsolatban elhangzottakat együttesen ismertetem. A bizottsági vita meghatározó eleme volt, hogy mennyiben helyes az a kormány által alkalmazott eljárá s, amely az önkormányzati törvények több lépésben történő szakaszolt módosítását jelenti. Azt mondhatom, hogy a bizottsági ülésen a vita lényegében végig e kérdés körül forgott. Az ellenzéki pártok képviselői határozottan nehezményezték és rendkívül aggály osnak tartották az említett eljárást. Rámutattak, hogy a képviselői és a polgármesteri minőség közötti összeférhetetlenség utólagos feloldását követően a kormány most másodízben terjeszt be az önkormányzatokra vonatkozó, tartalmában egyébként döntően helye selhető módosításokat. Ugyanakkor ismeretes, hogy a közeljövőben, várhatóan 1995 elején sor kerül a polgármesterek hatáskörének rendezésére, s különösen az önkormányzatok gazdálkodásának az új államháztartási törvénnyel összhangban álló módosítására. Tiszt elt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! Engedjék meg, hogy előbb a szakaszolt törvénymódosítás ellen szóló véleményeket gyűjtsem csokorba, majd azt követően a tervezett eljárás ésszerűségét támogató érveket ismertessem. Az ellenzéki képviselők mindenekelőtt a zt kifogásolták, hogy az önkormányzati törvények több ütemben történő módosítása miatt az önkormányzati választások feltételei nem egyértelműek. A képviselői és a polgármesteri helyekre pályázók nem tudhatják pontosan, hogy mire is vállalkoznak. Nem mindeg y ugyanis, hogy az önkormányzatok gazdálkodása milyen feltételek mellett folyhat majd, valamint az sem, hogy a polgármester hatásköre a választásokat követően milyen terjedelemben kerül meghatározásra. Ez utóbbi kérdéssel kapcsolatban volt, aki következetl ennek tartotta a polgármesteri szerepkör szabályozását, tudniillik a polgármesterek országgyűlési képviselővé választásának lehetővé tétele, valamint a hatáskörük jövőben várható kiszélesítése megkérdőjelezi a feladat érdemi ellátását. (16.20) E vélemény s zerint a képviselő polgármesterek csökkent értékű helyi munkavégzését a kormány is beismeri, amikor a polgármesteri tiszteletdíjukat tervezi ilyen esetben a felére csökkenteni. Az ellenzéki képviselők álláspontja szerint a tervezett törvénymódosításokat eg y ütemben, most kellett volna elvégezni. A kormányzati szerepre készülő MSZP ugyanis már korábban is, részleteiben
