Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. október 25 (27. szám) - Bejelentés önálló indítványok bizottsági kiadásáról - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat határozathozatala - DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár:
1453 Tisztelt Ház! Komoly vitákat váltott ki a céltámogatási törvény 8. § (3) bekezdésének módosítására irányuló javaslat is, mely szerint az utolsó - csak részben kielégíthető - célnál a jogosultságot meghatározó valamennyi célra egyaránt vonatkozó szabály elhagyásra kerüln e. E jelenleg érvényes szabály szerint abban az esetben, ha a költségvetésben fedezettel rendelkező célok közül a rangsorban utolsóként szereplőnél nincs lehetőség valamennyi, arra igényt bejelentő önkormányzat támogatására, akkor a kistelepüléseket prefer álva, a népességszám növekvő sorrendjében történik a kielégítés addig, amíg a fedezet el nem fogy. Megértem a kistelepülésekért aggódó képviselőtársaimat, ugyanakkor azt is be kell látnunk, hogy ez a szabály a támogatható célok egy részénél - hangsúlyozni szeretném, hogy a támogatható célok egy részéről van szó , nem ad megfelelő megoldást, mert például a szennyvíztisztítók, a szilárdhulladéklerakók esetén éppen a nagyobb népességszámmal összefüggő, nagyobb kapacitású létesítményeket célszerű támogatásban részesíteni, mert így egy beruházással nagyobb bajt tudunk megakadályozni, nagyobb környezetszennyezés akadályozható meg. Hangsúlyozni szeretném tehát ebben a témakörben még egyszer s utoljára, hogy nem faluellenes, nem vidékellenes a javaslat, csak ahol a célszerűség, a kevés pénz hatékony felhasználása kívánja, ott más szakmai szempontok szerint javasoljuk az igények kielégítését. Tisztelt Képviselőtársaim! A központi támogatással létrejövő önkormányzati tulajdonú vagyon elidegenítését a hatályos és a te rvezett szabályozás is tíz évig tiltja. A javasolt új szabályozás kivételt enged ez alól a szabály alól a közműberuházásoknál az üzemeltetői vagyon tekintetében. Lehetővé teszi továbbá a törvényjavaslat a tulajdon gazdasági társaságba és közhasznú társasá gba való bevitelét, ha száz százalékban önkormányzati tulajdonú a társaság. A képviselői módosító javaslatok közül támogatni fogom azokat, amelyek lehetővé teszik az önkormányzat mellett az állam tulajdonosként való megjelenését a gazdasági társaságban, to vábbá amelyek megengedik, hogy a közművagyon működtetésével az önkormányzat vállalkozót bízzon meg. További módosító javaslatok arra irányultak, hogy megengedjék a vegyes, vállalkozói és önkormányzati társaságokba apportálni a vagyont. Megítélésünk szerint ez a javaslat nem támogatható, mert ez a vállalkozói szféra burkolt, az önkormányzatok által történő támogatását jelenti. Nem arról van tehát szó, hogy ne támogatnánk a vállalkozásokat és a vállalkozókat, hanem egyszerűen arról van szó, hogy az államházta rtásnak más helyén kell ezt megtenni, nem pedig itt, ilyen burkolt formában. Ez ugyanis elvonná az amúgy is nagyon szűkre szabott támogatást az önkormányzatoktól. Jelentősnek tartom - az egyik legjelentősebbnek - a törvényjavaslat azon részét, amely új cél ként megjeleníti a szociális alapon juttatandó bérlakások építését. Mint önök előtt is ismert, az igényjogosultság - alanyi jogról lévén itt is szó - nagyon pontos, tartalmilag körülhatárolt feltételrendszer megfogalmazását teszi szükségessé. Ehhez azonban nagyon komoly szakmai munka szükséges, amelyre ez ideig még nem került sor, tehát ehhez még időre van szükség. Emiatt az előttünk lévő törvényjavaslat nem fogalmazza meg részletekben a feltételeket, csak peremfeltételeket tartalmaz. Itt szeretném azonnal megjegyezni, hogy azokat a módosító indítványokat, amelyek arra irányulnak, hogy ezek a peremfeltételek is kerüljenek ki, és egy később megalkotandó törvényben kerüljön részleteiben szabályozásra a témakör, támogatni fogom, hisz' én is logikusnak találom a zt, hogy bizonyos szabályokat egy törvény tartalmazzon, ne legyenek ezek két különböző helyen. Ugyanakkor természetesen ez nem jelenti azt, hogy magának a célnak a megjelölése ebben a törvényben felesleges lenne, hisz a szociális bérlakások építésére benyú jtandó majdani igények - a céltámogatási törvény általános szabályai vonatkoznak majd azokra is , tehát a célnak a megjelölését fontosnak tartom ebben a törvényben. Néhány problémás kérdésről már szóltam, de ugyancsak heves vitát váltott ki a törvényjavas lat azon kitétele, mely szerint címzett támogatás olyan önkormányzati igényre adható, amelynek a szakmai tartalmával a szakminisztérium egyetért. Képviselőtársaim szerint ez burkolt hatáselvonást
