Országgyűlési napló - 1994. évi tavaszi ülésszak
1994. március 9. szerda, tavaszi ülésszak 11. nap (368.) - A bírósági végrehajtásról szóló törvényjavaslat, valamint a polgári perrendtartás kiegészítéséről szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Vörös Vince): - ISÉPY TAMÁS, DR. igazságügyi minisztériumi államtitkár:
828 ELNÖK (Vörös Vince) : Tisztelt Országgyűlés! Soron következik a bírósági végrehajtásról szóló törvényjavaslat, valamint a polgári perrendtartás kiegészítéséről szóló törvényjavaslat együt tes általános vitájának megkezdése. Az előterjesztéseket 15228as és 15229es számon kapták kézhez képviselőtársaim Megadom a szót dr. Isépy Tamás államtitkár úrnak, a napirendi pont előadójának. Dr. Isépy Tamás igazságügyi minisztériumi államtitkár, a nap irendi pontok előadója ISÉPY TAMÁS, DR. igazságügyi minisztériumi államtitkár: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A bírósági végrehajtásról szóló új törvény megalkotását mindenekelőtt az teszi szükségessé, hogy a bíróságok ne csak eldöntsék a jogvit ákat, ne csak meghozzák az ítéleteket, hanem azok az életben is megvalósuljanak, hatályosuljanak. A bírósági végrehajtási eljárás célja ugyanis az, hogy szükség esetén állami kényszerrel is elérje a bíróságok és a jogvitát eldöntő más szervek határozataina k teljesítését. Ezért a bírósági végrehajtás eredményessége nélkülözhetetlen az igazságszolgáltatás feladatainak megoldásához. Ezt tartotta szem előtt már a múlt században a magyar országgyűlés, amikor a kiegyezés után hazánkban először kodifikálta a moder n értelemben vett bírósági végrehajtást, s egyúttal létrehozta az önálló bírósági végrehajtói szervezetet. A bírósági végrehajtás így kialakított eljárási rendje és szervezete akkor megfelelt a fejlett jogrendszerekkel szemben támasztott követelményeknek, és a szükséges módosításokkal hosszú évtizedeken át biztosította a bírósági határozatok végrehajtását. Változás a második világháború után következett be, amikor Magyarország megindult a demokratikus fejlődés útján. Ezt azonban derékba törte a diktatúra. E z együtt járt a jogállamiság felszámolásával és a jogrendszer lejáratásával. Ennek egyik módszere az volt, hogy a bíróságok döntéseinek a végrehajtását elhanyagolták, és indokként azt hozták fel, hogy a bírósági végrehajtási eljárás bonyolult, amit a jogor voslati lehetőségek számlájára írtak. Ezért a végrehajtási ügyek a bírósági végrehajtóktól egyre inkább az adók módjára való behajtás útjára kerültek, ahol viszont nem törődtek a bírósági határozatok végrehajtásával. A bírósági végrehajtás intézménye Magya rországon valójában teljesen elsorvadt. Azonban a szocialista jogrendszerek sem nélkülözhették tartósan a bírósági végrehajtás intézményét, és ezért 1955ben újraszabályozták a bírósági végrehajtást, most már az új, kényszerrel kollektivizált viszonyoknak megfelelően, lényegében a szovjet mintát véve alapul. A végrehajtók munkaviszonyban álló bírósági alkalmazottak lettek. Az ingóságok értékesítése terén nagy szerep jutott az állami kereskedelmi szerveknek. (11.30) Az ingatlanvégrehajtás pedig szűk körre s zorult, és ez a bírósági végrehajtásnak 1979ben történt újabb kodifikálása alkalmával is csak némileg bővült. Így a bírósági végrehajtás ebben az időszakban állandó válsággal küzdött. Ezt az örökséget vettük át 1990ben, és meg kell mondani, hogy azóta a helyzet nem javult. A bírósági végrehajtás terén ma is nehézségeink vannak. A végrehajtási ügyek száma növekszik. A végrehajtás eredményessége csökken. Az utóbbi években is évente mintegy 300000 végrehajtási ügy indult, de ezeknek csak a felében sikerült b ehajtani a követeléseket. Most ez a helyzet részben a megváltozott társadalmigazdasági viszonyokkal is összefügg, hiszen megnövekedett a gazdasági életben részt vevő gazdálkodószervezetek és személyek, az általuk kötött jogügyletek és az ezekből eredő vit ás ügyek száma. A végrehajtás gyakori eredménytelenségének oka azonban az, hogy elavultak a bírósági végrehajtás eljárási szabályai. Nem felelnek meg a szociális piacgazdaságra épülő társadalmigazdasági viszonyoknak, a jogállam követelményeinek. A bíróság i végrehajtó szervezetben és munkájában is sok a fogyatékosság.
