Országgyűlési napló - 1994. évi tavaszi ülésszak
1994. április 5. kedd, tavaszi ülésszak 19. nap (376.) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1994. évi költségvetéséről szóló 1993. évi CXV. törvény módosításáról és a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1994. évi működési költségvetéséről szóló törvényjavaslat és a hozzá kapcsolódó állami számv... - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - KIS GYULA JÓZSEF, DR. a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság elnöke:
1358 biztosan a növekedés irányába hat. Véleményünk szerint a jelentős létszámem elés inkább az önállósulási törekvések, mintsem a feladatokkal összehangolt fejlesztések következménye. Ebben a kellő önmérsékletet, sajnos, egyik félnél sem tapasztaltuk. Tisztelt Országgyűlés! Elismerjük, hogy az önkormányzatoknak még – időhiány miatt – objektíve nem volt lehetőségük a leggazdaságosabb feladatellátásra alkalmas szervezeti rend, működési modell kialakítására. Jelentésünkkel a megindult folyamat elkerülhetetlen következményeire akartuk a tisztelt Országgyűlés figyelmét felhívni. A létszámbő vülés ma már önmagában olyan realitás, amely az elkövetkező években szükségszerűen dinamikus bér- és dologi vonzattal jár. Véleményünket egyeztettük az önkormányzatokkal is. Természetes, hogy véleménykülönbségeink vannak. Ezek – a létszám- és bérgazdálkodá s kérdésköre mellett – a leghangsúlyosabban a társadalombiztosítási önkormányzatok törvényjavaslat szerinti előirányzatátcsoportosítási jogosultságával kapcsolatban merültek fel. Ezt a törvénytervezetben megfogalmazott módon az Állami Számvevőszék a költs égvetési gyakorlat alapján azért tartja kissé szokatlannak, mert az önkormányzatokra és igazgatási szerveikre általában a költségvetési szervekre érvényes szabályok vonatkoznak. Ismétlem: szokatlannak tartjuk – de nem ellenezzük. Nem érezzük magunkat ugyan is hivatottnak arra, hogy az önkormányzatiság kritériumait akár csak e szempontból is meghatározzuk. Az előirányzatok közötti, hangsúlyozom, teljes körű átcsoportosítás joga ugyanakkor szerintünk a működési költségvetés törvényi szintű szabályozásának indo koltságát kérdőjelezi meg. Erre mint következményre utalnunk kell. A kérdést az önkormányzatok természetesen merőben másként közelítik meg. A döntés joga azonban a tisztelt Házé. Az önök előtt lévő anyag véglegesítését megelőzte a társadalombiztosítási önk ormányzatokkal való egyeztetés. Egyes kérdésekben, amelyeket az előzőekben már említettem, az egyeztetést követően is fenntartjuk véleményünket. Ezeket írásban is megindokoltuk, lehetőséget biztosítva az önkormányzatoknak, hogy záróészrevételeiket megtegyé k. Tisztelt Országgyűlés! Összegezve az elmondottakat, úgy vélem, hogy a működési költségvetés véleményezése kapcsán felszínre került problémák meszszebbre is mutatnak, más gondokat is jeleznek. A társadalombiztosítási önkormányzatok helyzete, kapcsolatren dszere ma még megnyugtatóan nem rendezett, nem szabályozott. A hiány pótlása sürgető igénnyel lép fel, és nemcsak a működési költségvetéssel összefüggésben. Tudom azt is, hogy ez már a következő Országgyűlés feladata lesz. Megtiszteltetés volt, hogy szakma i munkánkkal segíthettük az önök munkáját. Köszönöm a figyelmet. (Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Tisztelt Elnök Úr, köszönöm; és egyben vízügyben megkövetem önt a teremügyeletesek nevében. Megadom a szót dr. Kis Gyulának, a szociális bizottság elnökének, a bizottság előadójának. Felszólaló: Dr. Kis Gyula József, a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság elnöke KIS GYULA JÓZSEF, DR. a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság elnöke: Köszönöm, Elnök Úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtárs aim! Valószínű, hogy a szociális bizottság elnökeként utoljára szólhatok e Házban a jelen időszakban. Éppen ezért talán kicsit patetikusabb leszek a szokottnál, ezért előre is elnézésüket kérem. Erre a némileg érzelmesebb hangra az ad okot, hogy ez a bizot tság szellemi szülőatyának tekinti magát a társadalombiztosítási önkormányzatok esetében, hiszen a mi nagyon hosszú, aprólékos és sokszor nem kellően figyelemfelkeltő módon végzett munkánk eredményeként jött létre a társadalombiztosítási önkormányzat. (16. 50)
