Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. szeptember 27. hétfő, őszi ülésszak 7. nap (325.) - Az országgyűlési képviselők által betöltött gazdasági tisztségek nyilvánosságáról szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának újramegnyitása - Az országgyűlési képviselők jogállásáról szóló 1990. évi LV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Vörös Vince): - HACK PÉTER, DR. (SZDSZ)
454 tevékenységével méltó választói és nem választói megbecsülésére és tiszteletére. De hogyan lehet tisztelni olyan embereket, akiket titkok és homályok fednek, akikről olyan mendemondák keringhetnek — és nincs jogi zsinórmérték a megcáfolásra — , hogy ott a Parlamentben a képvise lők, azok bizony egyik kutya, a másik eb, azok egy falu, egy nóta. Nekünk, jogalkotóknak az egyik legégetőbb és legaktuálisabb kötelességünk minden lehetőséget megragadni annak érdekében, hogy a honatyák és honanyák iránt megrendült bizalom helyreálljon, l egalább a nyilvánosság erejét felhasználva. Mondandómat azzal kezdtem, hogy fontos és szükséges e törvénymódosítás elfogadása. Úgy hiszem, még ennél is tovább kell mennünk. Annak elfogadása hovatovább elkerülhetetlen, s elvetése több mint hiba lenne. Egysz erűen ostoba struccpolitika. Köszönöm figyelmüket. (Taps a bal oldalon.) ELNÖK (Vörös Vince) : Köszönöm szépen. A monitoron megjelent dr. Hack Péter képviselőtársunk neve. Megadom a szót. Felszólaló: Dr. Hack Péter (SZDSZ) HACK PÉTER, DR. (SZDSZ) Elnök Úr! Tisztelt Ház! Egy nagyon fontos törvényjavaslatot vitatunk, olyan javaslatot, amelynek a megvitatására már évekkel ezelőtt sort kellett volna és sort is lehetett volna keríteni. Köztudott az országgyűlési képviselők számára, hogy a mostani javaslat Katona képviselő úrnak egy sikertelen kísérlete eredményeként jött létre, ő országgyűlési határozati javaslatban szeretett volna új szabályokat megállapítani, mintegy etikai kódexet felállítani az országgyűlési képviselők számára. Amikor nyilvánvalóvá vált, hogy ezen az úton a kérdés nem rendezhető, akkor terjesztette elő azt a törvényjavaslatot, amelyet ma tárgyalunk. Ez a törvény az országgyűlési képviselők jogállását szabályozná oly módon, hogy az országgyűlési képviselők számára nyilvánosságrahozatali kötelez ettséget írna elő minden olyan tevékenységgel kapcsolatban, amit az Országgyűlésen kívül végeznek. Ez a megoldás egy ismert nemzetközi példát alkalmazna a magyar jogban is. Mint sokak előtt ismert, Németországban a német házszabály mellékleteként hasonló m ódon, gyakorlatilag ugyanilyen módon szabályozzák a képviselők gazdasági összeférhetetlenségét. Ezt a szót idézőjelben mondom, mert nem állapítanak meg összeférhetetlenséget, csak közlik, illetve kötelezővé teszik, hogy csak nyilvánosság előtt gyakorolhat ilyen feladatokat a képviselő. A hatályos, ma is alkalmazott magyar jog tulajdonképpen nem ismer semmifajta gazdasági összeférhetetlenségi szabályt, csak a politikai összeférhetetlenség eseteit szabályozza, csak politikai állások — mint például a polgármes teri állás vagy a köztársasági elnöki hivatal — , tehát csak ilyen politikai tisztségek azok, amelyek összeférhetetlenek a képviselői mandátummal. Mi, szabad demokraták, két évvel ezelőtt vetettük fel, hogy indokolte ez a fajta szabályozás, indokolte az, hogy az országgyűlési képviselők gyakorlatilag minden korlátozás nélkül tölthetnek be gazdasági tisztségeket. Ha a nemzetközi példákat nézzük, azt látjuk, hogy a kérdés szabályozásának alapvetően háromféle módját találjuk meg a különböző országok jogrendsz erében. Az egyik mód az, ami ma van Magyarországon, és ami több európai országban is ismert volt — Olaszország erre jó példa — : semmiféle összeférhetetlenségi szabályt nem tartalmaznak a jogszabályok, a képviselők szabadon tölthetnek be gazdasági tisztsége ket. A másik megoldás, ami az asztalunkon lévő törvényjavaslatban is szerepel, és ami — mint említettem — a német megoldás, ahol ugyan betölthetnek, de csak a legszigorúbb nyilvánosság előtt, és ez a lista, amit az Országgyűlés elnökének kell elkészítenie, mindenki számára hozzáférhető és ellenőrizhető. A harmadik megoldás az amerikai megoldás, ami nagyon szigorú, gyakorlatilag teljes mértékben kizárja a képviselőknek gazdasági pozíció elfoglalását, ott a képviselők nem tölthetnek be semmifajta gazdasági po zíciót.
