Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. december 1. szerda, őszi ülésszak 31. nap (349.) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1994. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat és a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - ELNÖK (SZABAD GYÖRGY): - SÁNDOR ISTVÁN, DR. az Állami Számvevőszék alelnöke:
2341 Szólnom kell arról, hogy az alapok jövő évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat néhány ponton alternatív megoldásokat tartalmaz. Minden esetben az A változat a Kormány álláspontját, a B változat a biztosítási önkormányzatok állá spontját tartalmazza. Ezt illetően három érdemi kérdés van, amelyekről a tisztelt Háznak kell döntenie. Az első, ami csak látszólag formai, az, hogy az egészségfinanszírozás általános szabályai melyik törvényben kerüljenek megfogalmazásra. A Kormány állásp ontja szerint ez a társadalombiztosítás pénzügyi alapjairól szóló törvénybe tartozik. Az egészségügyi kormányzat az éves költségvetés keretébe kívánja ezeket a kérdéseket átutalni. A másik ilyen kérdés arról szól, hogy az egészségügyi dolgozók körében a kö zalkalmazotti törvény végrehajtását szolgáló előirányzatot hogyan kell értelmezni. A Kormánynak az az álláspontja, hogy a 11 milliárdban előirányzott többlet mellett, ha szükséges, e célra az egyéb többletekből is fel kell tudni használni. Az egészségügyi önkormányzat a teljesítményfinanszírozásra hivatkozva csak a 11 milliárd forintot kívánja e célra nevesíteni. Nyilvánvaló, hogy a teljesítményfinanszírozás is tartalmaz bért, el kell döntenie az egészségügyi kormányzatnak és az egészségbiztosítási önkormán yzatnak, hogy az egészségügyi dolgozók közalkalmazottak, vagy jövedelmük a teljesítményfinanszírozásból kell, hogy származzék. A harmadik alternatív megoldás a 16 milliárd forintos hozamgaranciával kapcsolatos. A Kormány úgy ítélte meg, hogy az e célből bi ztosított többletvagyon értékesítése az érintett biztosítási önkormányzatok feladata, az önkormányzatok az átadót kívánják ezzel terhelni. Tisztelt Ház! A társadalombiztosítás 1994. évi költségvetésének jóváhagyása legalább olyan fontos, mint az állami köl tségvetésé, hiszen ez 708 milliárd forint, amelyik a két alap együttes előirányzata és a szociális biztonság talán legalapvetőbb elemét képezi. Ezért ajánlom a tisztelt Háznak a törvény elfogadását. (Taps.) ELNÖK (SZABAD GYÖRGY) : Köszönöm. Szólásra követke zik Sándor István, az Állami Számvevőszék alelnöke. Alelnök urat illeti a szó. Felszólaló: Dr. Sándor István, az Állami Számvevőszék alelnöke SÁNDOR ISTVÁN, DR. az Állami Számvevőszék alelnöke: Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Elnök Úr! Az Állami Számvevősz ék az államháztartási törvényből adódó kötelezettségének megfelelően elvégezte a társadalombiztosítási alapok 1992. évi zárszámadásának ellenőrzését és az 1994. évi költségvetési törvényjavaslat véleményezését. A megállapításainkat és javaslatainkat tartal mazó írásos dokumentumok az önök rendelkezésére állnak. Az elmúlt évben hasonló alkalomból, szóbeli kiegészítésünkben szóltunk az akkor még új feladat teljesítésének számos akadályáról, elsődlegesen az Állami Számvevőszék rendelkezésére álló idő rövidségér ől. Reméltük, hogy ebben az esztendőben könnyebb dolgunk lesz. Ellenőrzési munkáink ütemezésénél kiemelt figyelmet fordítottunk a társadalombiztosítással összefüggő ellenőrzési feladatainkra. Sajnos, várakozásaink ezúttal sem teljesültek. Úgy véljük, rajtu nk kívül álló okokból kerültünk ismét nehéz helyzetbe, a feladat időbeli megvalósíthatóságát illetően. A zárszámadási és költségvetési törvényjavaslatokat, amelyekhez az Állami Számvevőszéknek csatlakoznia kell, csak jelentős késedelemmel, november 8án ny újtották be, így azokat hivatalos formában november 10én kaptuk meg. Véleményünk szerint ez nem jó gyakorlat.