Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. november 24. szerda, őszi ülésszak 28. nap (346.) - Az Országgyűlés Házszabályainak módosításáról és egységes szövegéről szóló 8/1989. (VI. 8.) országgyűlési határozat módosítását indítványozó országgyűlési határozati javaslat részletes vitája - ELNÖK (Vörös Vince): - HACK PÉTER, DR. (SZDSZ)
2120 előterjesztéshez. A képviselői hozzájárulást sehol nem helye ttesítheti frakcióvezetői támogatás — spanyol és magyar sajátosság az ilyen irányba történő elmozdulás. A Fülöpszigeteken csak bizottsági tagságot vállaló képviselő jogosult önálló indítvány előterjesztésére, más ország ilyen jellegű korlátozó gyakorlatáról nincs tudomásom. Néhány országban az alkotmányügyi bizottság kitüntetett szerepkörrel rendelkezik, például Kenyában vagy Zimbabwéban csak ennek a bizottságnak a jóváhagyásával kerülhet a ház elé a törvényjavaslat napirendre vétele. Máltán, I ndonéziában és Ugandában az a gyakorlat érvényesül, amit esetünkben az ügyrendi bizottság is javasol, hogy a Ház addig nem dönthet a napirendre tűzés kérdésében, ameddig a képviselő nem nyeri el valamelyik bizottság többségi támogatását. Ehhez hozzá kell t ennem, hogy ezekben az országokban a kormányelőterjesztéseknek is meg kell mérettetniük a bizottságok színe előtt — napirendre vétel előtt — , míg nálunk ez a gondolat fel sem merül: nálunk csak a képviselői indítványok napirendre tűzését utasíthatja el a bizottság, kormányelőterjesztésekét nem. Ugyanilyen tágak a holland, a brit, a svájci bizottságok jogosítványai is, de — ahogyan ezt Salamon László képviselőtársam jelezte — e bizottságok mögött nagyon erős szakmai háttér áll. Több ország gyakorlatában ne m szükséges a képviselők 50%ának a szavazata a napirendre vételhez: 40%os — kétötödös — szavazatszám elnyerése esetén is napirendre kerülhetnek ezekben az országokban törvényjavaslatok. A Jemeni Köztársaság esetében találkoztam a legalacsonyabb küszöbbel : a képviselői szavazatok egyharmadát megkövetelő feltétellel. Tölgyessy Péter javaslatában — amit két bizottság is támogatott — a jelentés 10. pontja alatt szintén előfordul a kétötödös küszöbérték, egy apró szépséghibával — azzal, hogy a képviselőcsoport kérheti időszakonként, ülésszakonként egy esetben ezt a lehetőséget. Nagyon nem helyeslem azt, hogy képviselői jogosultságokat testületek, azaz képviselőcsoportok vonjanak magukhoz. Erre csak Spanyolország parlamentje nyújt példát, de erről az országról m indannyian tudjuk, hogy az 1936 és 1975 közötti években az egyéni szabadságjogok és a népképviselet rovására mennyire az úgynevezett testületi jogosultságok érvényesültek a közéletben. Tölgyessy javaslatában más helyen is kitüntetett szerephez jutnának az érdekképviseletek, testületek — nem lenne szerencsés, ha Magyarország is elcsúszna az úgynevezett testületi demokrácia történelmileg túlhaladott irányába. A Házszabály módosítása adós fontos parlamenti elemmel: a tárgysorozatba vétellel. Saját gyakorlatunk ból tudjuk, hogy hiába vettünk fel kéthárom éve, akár "sürgős" minősítéssel is törvényjavaslatokat a napirendre, ezeket azóta sem iktatta tárgysorozatba a házbizottság. Több mint száz előterjesztés nyugszik már évek óta érintetlenül a polcainkon, és egyre kevesebb az esélyük arra, hogy ebben a parlamenti ciklusban tárgyalásra kerülnek. Meg kellene fontolni azt a lehetőséget, hogy a tisztelt Ház félévente vagy évente dönthessen napirendről történő levételről is, ha úgy ítéli meg, hogy több napirendre tűzött indítvány már aktualitását vesztette, nem szükséges a tárgyalása. Bármelyik képviselő élhetne azzal a jogával, hogy ezt indítványozza. Véleményemet nem osztotta annyi képviselőtársam, hogy ezt sikerrel képviselhessem. Tisztelt képviselőtársaim! Elméleti é s nemzetközi példáim arra kívánták felhívni az önök figyelmét, amit dr. Salamon László képviselőtársam is jelzett: pragmatikus és prakticista szempontok miatt nem szabadna csorbítani a képviselői jogosítványokat. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Vörö s Vince) : Köszönöm. Megadom a szót dr. Hack Péter képviselő úrnak, a Szabad Demokraták Szövetsége részéről. Felszólaló: Dr. Hack Péter (SZDSZ) HACK PÉTER, DR. (SZDSZ)
