Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. november 24. szerda, őszi ülésszak 28. nap (346.) - Az Országgyűlés Házszabályainak módosításáról és egységes szövegéről szóló 8/1989. (VI. 8.) országgyűlési határozat módosítását indítványozó országgyűlési határozati javaslat részletes vitája - ELNÖK (Vörös Vince): - FEKETE GYULA, DR. (MDF)
2119 Összegezve a nemzetközi gyakorlatot: a módosító indítványok feletti szavazás tekintetében 83 ország házszabályait összenézve egyetlenegy országban nem kötnék olyan súlyos feltételekhez a képviselői ind ítványok feletti szavazást, mint mi tennénk. Gondolkodjunk el ezen, a számunkra nézve nagyon kedvezőtlen összehasonlításon és szavazásunkkal előzzünk meg egy, a mainál kevésbé a demokratikus berendezkedést szolgáló Házszabály létrejöttét. Akik pedig a szav azási időt sokallják, azok gondolkodhatnának olyan szavazási metódus kidolgozásán, amelyik megengedi a koncepcionális szavazást. A koncepciók feletti szavazás beiktatható lenne a részletes vitára bocsátás előtti szavazás előtt, ezzel lerövidülne a részlete s vita, mivel csak az uralkodó koncepcióba tartozó indítványok sorsáról kellene később vitatkozni. (13.10) Egy másik megoldásként a szavazás menetébe is be lehetne iktatni a koncepciók közötti választás lehetőségét. Megjegyzem: az indítványok 1015%a fele tt ma is azért nem szavaz a tisztelt Ház, mert ha az adott paragrafusra nézve elfogadott egy indítványt, akkor a többi indítványt ezzel automatikusan elvetette. Lényegét tekintve ez is egyfajta koncepció feletti szavazás, ezt a szavazási módszert is lehetn e tágítani, bővíteni. Támogatottság hiányában ilyen házszabályváltozatot nem dolgoztam ki, de jeleznem kell, hogy a koncepciók feletti szavazás nem rejti el a képviselők egyéni felelősségét úgy, mint ahogy az ügyrendi bizottság által jelenleg támogatott m egoldások elfedik a képviselők egyéni véleményét, és egy kollektív felelősség irányába tolják el a szavazások társadalompolitikai visszhangját. Az alkotmányügyi bizottság jelentésének 6 — 14. pontja foglalkozik egy nagyon fontos képviselői jog kérdésével: az önálló indítványok napirendre tűzésének lehetőségével. Az általános vitában hangzott el dr. Fodor István részéről, hogy a képviselő alapvető és elidegeníthetetlen joga kell, hogy legyen az önálló indítvány előterjesztésének a joga — ez teszi őt lakossági érdekeket képviselni képes személlyé. Képviselői alapjogoktól való megfosztásról döntene a tisztelt Ház, ha ezt a jogot korlátozná. A képviselői jogok ily módon történő korlátozása melletti érvek közismertek. Az előterjesztők véleménye szerint többeket csa k a televízió előtti szereplés lehetősége vonz, és számukra teljesen közömbös, hogy hány szavazatot kap az indítvány. Véleményem szerint ezen is lehet segíteni úgy, hogy hétfő esti vagy kedd esti időpontra helyezzük át az előterjesztés lehetőségét, és egy további időpontra a szavazást. Más esetekben is akár hetekre eltávolodik egymástól a részletes vitában elhangzott érvelés és a szavazás időpontja, miért éppen az önálló indítványok esetében kellene ragaszkodnunk az előterjesztés és a szavazás egyidejűségéh ez? Nagyon szerencsétlen, rossz megoldásnak érzem a jelenlegi előterjesztést azért, mert olyan tényezőkre hivatkozva számol fel képviselői alapjogokat, amely tényezők különösebb jogsérelem nélkül megváltoztathatók. 83 ország parlamenti gyakorlatát átvizsgá lva, a túlnyomó többség — mintegy 60 ország — gyakorlatában képviselői alapjog az önálló indítvány előterjesztésének a lehetősége, nem korlátozza és nem korlátozhatja ezt a jogot semmi. Ugyanakkor ugyanezen országok többségében az esti órákra, a pénteki na pokra szorul az egyéni indítványok feletti vita időpontja: inkább feláldozzák a széles körű nyilvánosság lehetőségét, de nem csorbítják a képviselői alapjogokat. Ezzel együtt nem kívánom elhallgatni, hogy a megfigyelt országok mintegy negyedében némileg ko rlátozzák a képviselők törvényjavaslatot előterjesztő jogát, s néhány — öthat — országban a korlátozás megfelelne az ügyrendi bizottság által javasolt behatároltságnak. Enyhébb vagy formális korlátnak azt kell tekintenem, ha néhány képviselő aláírása szük séges az indítvány benyújtásához. Kuvaitban vagy Nicaraguában öt képviselő támogatása, Ausztriában nyolc, Japánban 10, Olaszországban és a Koreai Köztársaságban 20 képviselő aláírása szükséges az
