Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. november 23. kedd, őszi ülésszak 27. nap (345.) - A Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szabad György): - INOTAY FERENC, DR. (KDNP)
1930 Az Országgyűlés által kétharmados többséggel elfogadott 1990. évi X. törvény hosszú idő után végre törvényi alapokra helyezte a titkosszolgálatok működését. Ez évtizedeken keresztül nem így volt. A fe ladatok elvégzéséhez szükséges speciális titkosszolgálati eszközök és módszereik szabályozása is törvényi alapon oldódott meg. Megvalósult a kormányzati irányítás, ami addig nem volt, mert addig csak pártirányítás volt. Megvalósult, a polgári nemzetbiztons ági szolgálatokat felügyelő tárca nélküli miniszter gyakorolja a költségvetési felügyeleti jogkört. A szervezeti, irányítási változások mellett legalább ilyen mértékben változott — igen, megváltozott — a személyi állomány is. A régi vezetői garnitúra szint e teljes mértékben kicserélődött, és hasonló mozgások voltak alacsonyabb szinten is. Megvalósult — igen, megvalósult — a politikai semlegesség is. Ma az országnak, egyik állampolgárának sem kell attól félnie, hogy politikai véleménye miatt zavarják, figyel ik, lehallgatják. (Közbeszólás a bal oldalon: Na…) Ugyanakkor azóta is gond a titkosszolgálati munkákhoz elengedhetetlenül szükséges, magasan képzett, megfelelő emberi tulajdonsággal rendelkező szakemberek megnyerése, felvétele és megtartása. Speciális a s zolgálatok helyzete abból a szempontból is, hogy nem alakulhatott ki a polgári szervezeteknél, a hadseregnél, a rendőrségnél működő érdekképviseleti rendszer. Ezzel a szolgálatok érdekképviselete, a szolgálatok dolgozóinak érdekképviselete megnehezült, mi vel sem az Érdekegyeztető Tanácsban, sem a Költségvetési Intézmények Érdekegyeztető Tanácsában nem képviseltethetik magukat. Így tulajdonképpen hogy mellettük szólok, érdekképviseleti feladatot is látok el. A Belügyminisztériumból kiválva a polgári terüle ten két titkosszolgálat, két országos hatáskörű szerv, a Nemzetbiztonsági Hivatal és az Információs Hivatal került létrehozásra. Első önálló költségvetésük 1991ben összesítve 4 milliárd 807 millió forint volt. Ezzel az összeggel a hivatalok 1991ben bizto nságosan tudtak gazdálkodni. A későbbi költségvetésekben azonban sem 1992ben, sem 1993ban a nemzetbiztonsági szolgálatok sem dologi, sem bérautomatizmust nem kaptak, és a hivatalokat az évenkénti elvonások is sújtották. Jól mutatják ezt a számok. Az 1992 . évi támogatás 5 milliárd forint volt, az 1993. évi a költségvetés szerint 4 milliárd 600 millió, tehát 400 millióval gyakorlatilag csökkent. Tehát az éves költségvetés szerint. Ugyanez az 1994. évi javaslat szerint 5 milliárd 140 millió. Tehát voltaképpe n minimálisan több, elenyésző mértékben több, mint 1992ben volt. Ugyanakkor, hölgyeim és uraim, itt mindenki tudja: a nemzetbiztonsági szolgálatok feladatai folyamatosan bővülnek, ami természetesen növekvő költségvetési támogatást is vonna maga után. Isme rtek az inflációs folyamatok, melyek között kell a költségvetési szerveknek gazdálkodniuk, melyek folyamatosan leértékelik a költségvetési támogatást. Emellett is meghökkentő azonban az, amit a számok jeleznek, hogy a nemzetbiztonsági szolgálatok 1993. évi költségvetése nominálértékben sem érte el az 1991. évi szintet, s ha ez az 1994. éviről nem mondható el, ha csak az inflációs rátát is vesszük figyelembe, akkor is az 1994. évi támogatás az 1991. évinek csupán 52%a. Tehát majdnem a felére csökkent a rend elkezésre álló anyagi erő, míg a szolgálatok feladatai majdnem megduplázódtak. Az előbb elmondottak ismeretében nem csodálható, hogy a hivatalok gazdálkodása megnehezült. A szolgálatok tartalékai elfogytak, készletei leapadtak, eszközei amortizálódtak, a s zükséges javítások, pótlások, cserék halasztódtak, és indokolt fejlesztéseket kellett leállítani vagy el sem indítani. A szolgálatok helyzete, hölgyeim és uraim, anyagi okok miatt megrendült. Megnőtt a fluktuáció, egyre nehezebben tudják a szakembereiket m egtartani. Bér tekintetében nemhogy a gazdasági szférával, de a társ fegyveres testületekkel sem tudnak lépést tartani.
