Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. november 9. kedd, őszi ülésszak 23. nap (341.) - A Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat és a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - JÁNOSI GYÖRGY, DR. (MSZP)
1605 nagyon nehéz produkálni, így félő, hogy ez a változás megint csak előnytelenül fogja az önkormányzatokat érinteni. Ugyanakkor a címzett és céltámogatások címei is szűkülnek a törvény értelmében, amivel a pótlólagos erőforrások lehetőségei is csökkennek. Az oktatásban például csak az életveszélyessé vált épületek felújítására lehet majd ilyen céltámogatást ígénybe venni, erre pályázatot benyújtani. Sőt ennél többről is szó van a költségvetési törvényben. A '93ban elfogadott, de csak '94től életbe lépő támogatásokat egy évvel halasztani kívánja ez a törvény, ami megint csak súlyosbítja ezen a területen a helyzetet. Mindezek eredményeként a közoktatási törvényben hiába bővült valamelyest az ingyenes alapfeladatok köre, mégis növekedni fog az önkormányzatokra, illetve a szülőkre hárított anyagi teher, ami tovább fogja erősíteni a ma már amúgy is óriási esélyegyenlőtlenséget, mind az önkormányzatok, mind pedig a különböző rétegek között. Mit lehet ebben a helyzetben tenni? Én azt gondolom, rendkívül keveset. Rendkívül keveset, hiszen ahhoz, hogy ezek a problémák megoldhatóvá váljanak, egy új szerke zetű, egy új logikájú és egy új gazdaságpolitikai alapelvrendszerre épülő költségvetést kellett volna benyújtania a Kormánynak. Természetesen a Szocialista Párt frakciója megpróbálja a fejezeteken belüli átcsoportosítások lehetőségét kihasználni, és ezek r évén valamelyest enyhíteni a helyzetet. A mozgástér azonban valóban rendkívül szűk. Hiszen a mi számításaink szerint a költségvetési fő fejezetek közötti átcsoportosítás lehetősége mindössze 25 milliárd forint. Mi 25 milliárd átcsoportosítására látunk lehe tőséget. És ezt az összeget két, általunk fontos kérdésként kezelt, prioritást élvező problémára szeretnénk összpontosítani, azok kezelését szeretnénk ezzel megoldani. Az egyik az agrárterület támogatása, amelyet kulcsfontosságúnak tartunk. Hogy az agrárte rületen az állami támogatás növekedése miért fontos, erről képviselőtársaim még részletesen szólni fognak. A másik prioritás, amit mi kiemelten kezelünk, a közalkalmazotti bér bevezetésének kérdése. A Szocialista Pártnak meggyőződése, hogy 1994. január 1j étől a központi költségvetésből kell megoldani a közalkalmazotti bérek bevezetését. Ilyen értelemben elfogadhatatlan számunkra az, amit a Kormány leánykori nevén — Becker Pál nevén — beterjesztett a Parlament elé, amely az önkormányzatokra hárítaná a közal kalmazotti bér bevezetésének egy bizonyos terhét, arra késztetve az önkormányzatok egy jelentős csoportját, hogy hitelfelvétellel próbálja előteremteni ezeket a pénzeszközöket. (12.40) Több szempontból elfogadhatatlan számunkra ez a fajta javaslat. Egyrész t elfogadhatatlan, mert akkor, amikor a Kormány előterjesztése alapján a Parlament döntött a közalkalmazotti bértáblázat 1994. január 1jei bevezetéséről, akkor az önkormányzatok semmilyen információt nem kaptak arra nézve, hogy ezek terheiből valamit át k ell vállalniuk, így semmilyen esélyük nem volt arra, hogy a csökkenő intézményfenntartó képesség mellett gondolkodjanak azon, hogy honnan próbálnak tartalékokat mozgósítani erre. De elfogadhatatlan ez a kormányzati magatartás számunkra másodszor azé rt is, mert megítélésünk szerint nem teheti meg azt a Kormány, hogy a Kormány és a Parlament felelőtlen ígéretéből származó konfliktusokat áttelepítse a helyi társadalomba, áttelepítse az önkormányzatok és a közalkalmazottak közé. A Kormánynak és a Parlame ntnek kell szembenéznie az ebből származó konfliktusokkal. Nem teheti meg azt, hogy a közalkalmazotti réteget kiteszi azoknak a konfliktusoknak, amelyek az önkormányzatok által felvett hitelek miatt a helyi társadalomban szükségképpen kibontakozhatnak, és szükségképpen szembefordíthatják a különböző rétegeket helyi szinten a közalkalmazottakkal. De elfogadhatatlan ez a megoldási javaslat a számunkra azért is, mert hihetetlen költségvonzatai lesznek egy ilyen megoldásnak, amit a következő kormányoknak kell m ajd állniuk. Hiszen ha hitelfelvétel történik az önkormányzatok szintjén, amelyre kétéves moratóriumot kapnak, és
