Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. november 9. kedd, őszi ülésszak 23. nap (341.) - A Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat és a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - JÁNOSI GYÖRGY, DR. (MSZP)
1604 képest. 200 millióval csökken a kulturális mecenatúra kerete, 140 millióval a közművelődési céltámogatás, 100 millióval a Mozgóképalapítvány. Különösen tragikus ebben a körben a mun kahelyi közművelődési támogatás csökkentése. Ez a volt szakszervezeti művelődési intézményeket érinti alapvetően, amelyek már régen függetlenedtek a szakszervezetektől, és amely intézetek eddig még valamit kompenzálni tudtak a közművelődés intézményrendsze rének leépüléséből. Ugyanakkor a közművelődési normatív támogatás is változatlan. Ez vagy az intézmények bezáráshoz, vagy azok piacosításához vezethez. Ez utóbbi az üzleti szempontok korlátlan érvényesítése következtében a kulturális értékek súlyos további relativizálódásához vezethet. Ez ellen a nemzeti kulturális alap sem tud semmit tenni, hiszen ez eddig is nevetséges összegekkel rendelkezett, ami most körülbelül a felére csökkent. Végül az oktatás területén is rendkívül nehéz lesz a helyzet a következő évben. E terület várhatóan súlyos problémái három okra vezethetők vissza. Egyrészt arra, hogy változatlan rendszerű és struktúrájú a fejkvótatámogatás, amelynek csak a csúfneve normatív támogatás. Másodszor: a másik ok az, hogy ebben az évben is hiányzik a dologi és bérautomatizmus a költségvetési intézmények területén. És végül a harmadik ok, ami kiválthatja a súlyos helyzetet az, hogy folyamatosan csökken az önkormányzatok intézményfenntartó képessége. A normatívák, vagy fejkvóták területén néhány esettő l eltekintve változatlanok a számok a tavalyi adatokhoz képest. Ez a központi támogatás folyamatos reálértékcsökkenését eredményezi, és az ebből adódó terheket az önkormányzatokra — illetve, ha azok nem tudják vállalni tovább, a szülőkre — terheli. Az ált alános iskolákban ugyanakkor tovább csökken a következő évben is a gyerekszám, ami változatlan normatívák mellett nominális értékben is forráscsökkenést eredményez a tavalyi támogatottsághoz képest. A közoktatási törvény szellemével ellentétben továbbra si ncs a következő évben normatív támogatás a napközire például, a bejáró gyerekek támogatására, vagy a tanműhelyes szakiskolai oktatás finanszírozására. Különösen nagy lesz a baj várhatóan a szakmunkásképzés területén. A vállalati tanműhelyek további leépülé se várható, a nem önkormányzati tanműhelyi képzés támogatását pedig a törvény a szakmunkásképzés elméleti normatívájából kívánja megoldani. Ez tovább fogja növelni a szakképzés területén amúgy is a szülőkre háruló óriási terheket. Igaz, hogy a törvény 200 milliós tartalékot képez arra nézve, hogy az önkormányzatok átvehessenek tanműhelyeket. Ezek működtetéséhez azonban további állami támogatás nem igényelhető, ami rendkívül meg fogja kötni az önkormányzatok kezét ezen a területen. A dologi és bérautomatizmu s volt a másik ok, amire hivatkoztam, amelynek elmaradása az oktatást különösen súlyosan fogja érinteni. A normatívák még a májusi bérrendezés áthúzódó hatását sem tartalmazzák. Homályos utalás történik erre a tartalékok területén. Arról nem is beszélek, h ogy a Kormány által beterjesztett javaslat a közalkalmazotti törvény által előírt új bértarifarendszer bevezetéséről nem ad egyértelmű álláspontot. Ez csak később történt meg a Becker Pál nevén beadott módosító indítványban. A dologi automatizmus elmaradás a még súlyosabb helyzetet teremthet. Hiszen az áremelkedések következtében — amely az energiaárakat, a diákétkeztetést egyaránt érinti — az önkormányzati vagy szülői ráfordításokat fogja megnövelni rendkívül erőteljesen. Végül a harmadik ok az oktatás terü letén — ahogy jeleztem — az önkormányzatok intézményfenntartó képességének radikális csökkentése. Az adóbevételek feletti osztozkodás változatlan marad a törvény értelmében. Az illetékek felét viszont el kívánja vinni az állam, mert szerinte legalább ennyi vel növekedni is fognak az új illetéktörvény értelmében a bevételek. Ez azonban rendkívül nagy bizonytalansági tényező. Konkrét és pontos számításokat ezen a területen
