Országgyűlési napló - 1993. évi nyári rendkívüli ülésszak
1993. július 7. szerda a nyári rendkívüli ülésszak 8. napja - A nemzeti és etnikai kisebbségekről szóló törvényjavaslat határozathozatala - ELNÖK (Szabad György): - HACK PÉTER, DR. az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és igazságügyi bizottság előadója:
639 felülvizsgálnák álláspontjukat, mert az emberi jogi bizottság véleményének elfogadása végrehajthatatlan törvényt eredményezne. Hasonló problémái voltak az alkotmányügyi bizottságnak egy másik jelentéspontnál, a 82. jelentéspontnál, ah ol az emberi jogi bizottság támogatta Fodor Gábor és a hatpárti képviselők javaslatát a törvényjavaslat 28. § (4) bekezdésére. Itt arról van szó, hogy ha a helyi kisebbségi önkormányzat a kisebbségi egyéni, illetve közösségi jogok sérelme miatt kifogással él a települési önkormányzathoz, akkor ezt a kifogást a települési önkormányzat, tehát a kifogásolt rendelkezését a helyi önkormányzat csak minősített többséggel erősítheti meg. Ha nem jön létre ez a szavazatarány, akkor az ügyet a települési önkormányzat következő testületi ülésén újra kell tárgyalni. Tisztelt képviselőtársaim! Ha ez a rendelkezés, amit az emberi jogi bizottság támogat, bekerül a törvénybe, végeláthatatlan vitákat fogunk produkálni. Hiszen a helyi önkormányzat hoz egy döntést, amit a kiseb bségi önkormányzat sérelmez. Ezt követően a helyi önkormányzat a saját meghozott döntését vagy kétharmados többséggel megerősíti, és akkor megsérül a kisebbség érdeke, vagy nem erősíti meg kétharmados döntéssel, ekkor - és itt kezdődik az igazi probléma - a következő ülésen senki nem tudja megmondani, hogy milyen többséggel hozhat újra döntést. A törvényjavaslat emberi jogi bizottság által támogatott szövege csak azt mondja, hogy újra tárgyalják meg, de semmiféle előírást nem tartalmaz arra, hogy ez kétharm ad, vagy a második tárgyalásnál elegendő az egyszerű többség is. Lehet, hogy jó az a megoldás, hogy akkor legyen gondolkodási idő, és a második tárgyalásnál legyen elegendő az egyszerű többség, de ezt írja le a törvény. Egyébként az önkormányzatokat kivédh etetlen konfliktusok elé állítjuk, és olyan konfliktusokat teremtünk, amiket jobb lenne elkerülni. Ezért az alkotmányügyi bizottság itt egyharmaddal sem támogatta az emberi jogi bizottság véleményét. Még két pontra szeretnék kitérni, ezt már - ígérem - sok kal rövidebben. A 113. jelentéspontnál a speciális kisebbségi oktatás rendelkezéseiről van szó. Szerepel egy olyan mondat az emberi jogi bizottság módosításában, hogy a sajátos oktatási feltételekről ki kell kérni az ilyen oktatásban részesülő tanulók szül einek a véleményét. Ez egy nagyon nagyvonalú rendelkezés, csak megint nem tudja egy jogász, egy gyakorló jogász megmondani, hogy mit jelent ez a rendelkezés. Ha 50 szülő van és csak 49nek kérték ki a véleményét, akkor megtörténte a vélemény kikérése? Ha 50 szülőből 26 egyetért, 24 pedig ellenzi a bevezetett intézményt, akkor kikértéke a véleményt vagy mi történjen? Tehát szeretném azt jelezni, hogy az alkotmányügyi bizottság érzékelve a törvényjavaslat fontosságát, érzékelve azt, hogy ez egy úttörő kezde ményezés, érzékelve azt, hogy olyan törvényt alkotunk itt meg, amit még soha, sehol nem próbáltak ki, szeretné minimalizálni azoknak a konfliktusoknak a számát, amik a törvény elfogadása esetén létrejönnek. Ezért olyan rendelkezéseket, amik kétségtelenül j ó szándékú rendelkezések, garanciákat akarnak megfogalmazni, de ezen jó szándék következtében újabb konfliktushelyzeteket teremtenek, nem támogattunk és erre szeretném kérni a Házat is. Sajnáljuk, hogy egyszerűen az idő szűke miatt nem volt arra lehetőség, hogy az emberi jogi bizottság és az alkotmányügyi bizottság esetleg egy együttes ülésen vitassa meg ezeket a problémákat, és itt a Ház előtt kell rendezni ezeket a vitákat és a Ház drága idejét kell a mostani felszólalásokkal igénybe venni. (19.30) Nagy t isztelettel kérném a Ház tagjait, hogy fontolják meg ezeket a javaslatokat, fogadják el, hogy az alkotmányügyi bizottságot is ugyanaz a jó szándék vezette, mint az előterjesztőket és ezért nem támogatja a javaslatokat. Ezt azért is el kell még egyszer mond anom, mert a Kormány ebben az ügyben szerintem példás korrektséggel ragaszkodik a hatpárti javaslatokhoz, és olyan javaslatokat is
