Országgyűlési napló - 1993. évi nyári rendkívüli ülésszak
1993. július 6. kedd a nyári rendkívüli ülésszak 7. napja - A közoktatásról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - JÁNOSI GYÖRGY, DR. (MSZP)
491 Ez a javaslat a közoktatás hierarchiájában az alsóbb szinten állók pozícióit gyengíti és a felsőbb szintű pozíciók birtokosait erősíti. Így állhatott elő az a helyzet, hogy a törvényjavaslat értel mében az ágazati irányító, a miniszter kezében van a tankönyvengedélyezés, a miniszter kezében van az intézményeket orientáló ajánlott tantervek készítésének eszköze, és végül a minisztérium irányításával működik egy új tanfelügyeleti rendszer. Ezek valób an ellentétesek az európai fejlődési irányokkal…, (Dr. Balla Gábor Tamás: Hol, miben ellentétesek?) hiszen ott a szakmai és politikai kompetenciák szétválasztásával az ágazati irányítás szintjén igazából kondicionáló, feltételteremtő és menedzsertípusú tev ékenységek jelennek meg. A törvényjavaslat egészen más úton áll, valóban centralizációs törekvéseket tartalmaz. Így indokolt volt, hogy egy egész módosítójavaslatcsomaggal próbáljuk meg az általunk elfogadható koncepciót felvázolni. Ez két nagyon lényeges elemet tartalmazott. Az egyik az, hogy a minisztérium feladatává tette volna, hogy működtessenek olyan szakmaitudományos intézményeket, amelyek függetlenek a politikai típusú irányítástól, és amelyek a tanszabadág lehetőségét is kiterjesztve tankönyvi al ternatívákat, tantervi alternatívákat és tantárgyi programalternatívákat dolgozna ki a nevelőtestületek és a pedagógusok számára. Olyan alternatívákat, amelyek a választás szabadságát adják meg a pedagógusoknak, az ajánlott, központilag sulykolt tantervek és kerettantervek helyett. A másik garanciális elem a demokratikus testületek kialakítása lenne ebben a kérdésben. Elsősorban a szakmai kontroll területén - a mi javaslatunk értelmében - az Országos Köznevelési Tanács látna el ilyen értelmű adminisztratív összefogó és irányító típusú feladatokat, azaz nem a minisztérium, nem az ágazati irányítás, hanem egy szakmai alapon fölálló, demoratikusan kialakított testület. Ennek a testületnek a kezében lenne - a mi véleményünk szerint - a szakmai kontroll a közokta tás rendszerében, mert az vitathatatlan, hogy szakmai kontrollra szükség van a mai magyar közoktatásban. A kérdés csak az, hogy ezt hogyan oldjuk meg. A mi javaslatunk értelmében az Országos Köznevelési Tanács lenne az, amely kezelné az országos szakértői névjegyzéket, amelyre a szakma legtekintélyesebb képviselői juthatnának fel. A belőlük összeálló grémium végezné el az intézmények szakmai kontrolljának feladatát. A szakmai kontroll azonban - a mi felfogásunk szerint - megrendelés alapján jönne létre. Meg rendelés alapján, amelyben ilyen szakmai vizsgálatot megrendelhet a pedagógustestület, a nevelőtestület, megrendelhet az intézmény fenntartója, megrendelhet az intézmény vezetője, és természetesen megrendelhet a tárca szintű irányító is. A szakmai vizsgála tra ez alapon kijelölt grémium azonban semmiféle hatósági jogosítvánnyal nem rendelkezne. Nem rendelkezne, és korlátozott lenne a vizsgálati jogosítványa is. Kizárólag az intézmény tanterveire, pedagógiai programjaira korlátozódhatna egyrészt, másrészt az intézményvezetés minőségi színvonalának megállapítására, és végül harmadsorban a fenntartó és az intézmény közötti vitás szakmai kérdésekre. Hatósági jogosítványa nem lenne tehát, a szakmai vizsgálat eredményét letenné a megrendelő asztalára, és azokra bíz ná a vizsgálat eredményeinek hasznosítását. Tudatosan hangsúlyoztam, hogy csak bizonyos területekre terjedhetne ki ez a szakmai vizsgálat. A mi felfogásunk szerint nem érinthetné az egyes pedagógusok tevékenységét. Az egyes pedagógusok esetében ugyanis - a mi felfogásunk szerint - szakmai, szolgáltató típusú tanácsadásra lenne szükség, amit helyben, helyi szinten, alapvetően a megyei pedagógiai intézetek bázisára épülve, lehetne kialakítani. Sokszor elhangzott a plenáris ülésen is, a bizottsági ülésen is, h ogy a megyei pedagógiai intézetek szakmailag nagyon eltérő színvonalon mozognak. Ez valóban így van. Én azonban azt gondolom, hogy kellő alapot adhattak volna, ha kell minőségi javítással is egy ilyen szolgáltató típusú tevékenység megvalósításának.
