Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. június 14. hétfő, a tavaszi ülésszak 39. napja - A társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról szóló 1991. évi LXXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - SURJÁN LÁSZLÓ, DR. népjóléti miniszter: - ELNÖK (Dornbach Alajos): - PALOTÁS JÁNOS (független)
2952 annak, hogy a nemzetközi joggal összhangban a magyar törvényértelmezés is egyértelművé váljon, és ez a munkaadói szervezet legyen, amely a delegálási jognak eleget tehet. Szeretném hangsúlyozni, hogy ez a delegálási jog nem teszi kötel ezővé ennek a munkaadói szervezetnek a számára, hogy kizárólag saját szakembereit delegálja a munkaadói oldalra, hanem mód van arra, hogy a Magyarországon ma működő, az Érdekegyeztető Tanács munkaadói oldalában évek óta együtt dolgozó kilenc munkaadói szer vezet által közösen és egyhangúlag elfogadott arányokban más szakmai, területi munkaadói szervezetek jelöltjeit ez a szervezet delegálja. Tehát nincs akadálya annak, hogy a jogszabály egyértelművé váljon. Persze a nemzetközi jog nagyon szigorú és nem enged i meg, nemcsak a magyar jog összhangjában - ahogy Hack Péter képviselőtársam elmondta , hanem a nemzetközi jogban sem engedi meg, hogy mindig sajátos érdekek szerint fogadjunk el egyes területeket és szervezeteket, hol munkaadónak, hol munkavállalónak, ho l közalkalmazottnak, hol valami egészen más egyesületnek, hanem konkrétan előírja, hogy kik lehetnek, milyen paramétereknek kell megfelelni, és ennek azon két szervezet, amely a képviselőtársaim előterjesztései kapcsán szeretne állami és önkormányzati beav atkozáshoz jutni a társadalombiztosítási önkormányzatban, nem felel meg, tehát a módosító indítvány ezen része önmagában értelmetlen. Fel kellene hívnom ezek után a figyelmet arra, hogy mi történik akkor, ha képviselőtársaim a jogszabályt egyértelművé, kez elhetővé, mindenki által használhatóvá tevő módosító indítványai elfogadásra kerülnek. Hát bizony, néhány nagyon apró ellentmondással most már igazán találkoznánk a társadalombiztosítási önkormányzatokra vonatkozó törvényben. Csak apró figyelemfelhívás eze n belül, hogy számos szervezet kettő, három vagy négy munkaadói szervezetnek is tagja ebben az országban, tehát számos olyan szervezet van, amely tagja mondjuk a Vállalkozók Országos Szövetségének, a Gyáriparosok Országos Szövetségének, jellege miatt bekap csolódott a Magyar Gazdasági Kamara tagságába, és még tevékenysége alapján egy szakmai munkaadói szervezetben is tagsággal bír. Érdekes lenne megkérdezni az előterjesztőktől, hogy ezen esetekben a delegálással mind a négy szervezet, három szervezet, egy sz ervezet élhete, pedig egy járulékbefizetésről van szó, hiszen nyilvánvalóan csak egy vállalat, egy munkaadó áll a dolgok mögött önmagában. Persze ebben az esetben arra is fel kellene hívni a figyelmet, hogy az előterjesztők véleménye alapján valamennyi ma gyar, az egyesületi jog alapján most már egyébként nem kötelező tagsággal, hanem szabad tagsággal rendelkező munkaadói szervezetnek át kellene adnia a társadalombiztosítás számára a teljes tagnyilvántartását betekintésre, sőt állandó ellenőrzésre, és e tag nyílvántartáshoz ebből adódóan, természetesen az állam is megfelelő módon hozzáfér. (17.40) El kell mondani, hogy a szabadtagságú munkaadói szervezetek nem azért jöttek létre, hogy tagsági nyilvántartásukkal és ezen belüli gazdasági potenciáljukkal egyérte lműen rendelkezzék a Kormány, és ezt más tárgyalási pozíciókban megfelelően felhasználhassa. Azt hiszem, hogy ilyen helyzetet teremteni, mondjuk egy demokratikus parlamentben, nem kellene. Arra is felhívnám a figyelmet: az előterjesztők apró dolognak tekin tették, hogy akkor egy kicsit módosítani kell a pontosítás érdekében a társadalombiztosítási önkormányzat felállításának határidejét. Ezzel a "néhány napos" laza megfogalmazással ellentétben az előterjesztés az elfogadott törvényjavaslat után 40 napot ad a rra, hogy megfelelő számarányokkal és egyebekkel felálljon a társadalombiztosítási önkormányzat. Ez a nap nem "egykét nap", hanem egy valódi késleltetést jelentene. Itt is meg kell említeni, hogy - és erre képviselőtársaim már korábban felhívták a figyelm et - javaslatuk szerint bekerülne a társadalombiztosítás munkaadói oldalára az állam és bekerülne az önkormányzati testület mint munkaadó. Tudni kell, hogy ezeknek mind a bérkereteit, mind a
