Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. június 14. hétfő, a tavaszi ülésszak 39. napja - A társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról szóló 1991. évi LXXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szabad György): - GREZSA FERENC, DR. (MDF) előterjesztő:
2943 Ugyanakkor azt önkritikusan meg kell állapítani, hogy az 1 991ben hozott törvényünk a társadalombiztosítási önkormányzatokról nem volt teljesen hibátlan. Mert miközben a választás lehetőségét megnyitotta a munkavállalói érdekképviseleti szervek között, nem rendezte azt a kérdést, hogy az önkormányzatok másik alk otóeleme, a munkáltatói oldal hogyan delegáljon, milyen szabályok szerint juttasson képviselőket a társadalombiztosítás önkormányzataiba. Valamifajta szokásjog érvényesült az elmúlt időszakban. A törvénymódosító javaslatunk pontosan azt a célt szolgálja, h ogy itt is tegyünk rendet, törvény által világosan határozzuk meg azt, hogy a munkaadó, munkáltató szervezetek érdekképviseleti szervei milyen úton delegálhatnak a társadalombiztosítási önkormányzatba képviselőket. Tehát a választásoknak az itt tárgyalt k érdéshez ebből a szempontból semmi köze nincsen. Éppenséggel a választások fontosságát húzza alá javaslatunk, amennyiben tiszta vizet szeretnénk önteni a pohárba a másik oldalon is, a választással nem érintett körb en is. Az alapelv, amiből kiindultunk az, hogy - elnézést, talán kicsit profán lesz ez az idézet - aki rendel, az fizet. Mi természetesnek találjuk azt, hogy a társadalombiztosítás alapja fölött a munkáltatók közül is mindenki olyan arányban gyakoroljon be folyást, amilyen arányban maga is hozzájárul ennek az alapnak a létrehozásához. Ne fordulhasson elő az, hogy jelentős befolyást szerezhet esetleg olyan munkáltatói érdekképviseleti szervezet a Társadalombiztosítási Alap hatalmas forrásai fölött, amely enn ek a forrásnak a létrehozásában a járulékok befizetésével nem vesz részt olyan mértékben. Ez tehát az alapgondolat, és erre vonatkozóan tettünk javaslatot a törvénymódosító indítványban. Hogy mennyire volt jogos ez a feltételezésünk és ez az igényünk, hogy rendezni kell ezt a kérdést, azt talán visszaigazolta az elmúlt hetek néhány történése is. Hivatkoznék arra, hogy az érdekelt szervezetek között is kirobbant bizonyos vita, és itt utalnék arra, hogy igen intenzíven, erőteljesen hallatta hangját a települé si önkormányzatok érdekképviseleti szervezete, amely valamilyen formában ugyancsak szeretne részt venni a társadalombiztosítás önkormányzatában. Tehát szemben a gyakran hangoztatott vádakkal, amelyek olykor szinte túlburjánzanak a sajtóban az elmúlt hetek ben, nemhogy késleltetni szeretnénk és akadályozni az önkormányzatok mielőbbi működését, hanem szeretnénk megszüntetni minden utólagos esetleges jogvita forrását azzal, hogy a törvényben tiszta helyzetet teremtünk. Az elvi kiindulóponttal kapcsolatban még egy kérdést szeretnék jelezni, amely fölmerült bennünk. Vajon kizárólag a vállalkozói gazdasági szféra tekinthetőe ma Magyarországon munkáltatónak vagy pedig egyéb területek is, természetes módon elsősorban a települési önkormányzatok köre? Több mint háro mezer önkormányzatról van szó, amelyek bizonyos értelemben ugyancsak ebbe a körbe sorolhatók. (16.40) Tulajdonképpen össze is foglaltam az indítványunk lényegét, és azonnal jeleznem kell, hogy a benyújtást követően - amely még megelőzte a társadalombiztosí tási választásokat - mi magunk is tárgyaltunk részben érintett szervezetekkel, részben pedig szakértőkkel, és kénytelenek voltunk regisztrálni, hogy az általunk javasolt megoldás technikailag valóban vitatható, valóban nagyon bonyolult, tehát nem biztos, h ogy ez fejezi ki a legjobban a szándékunkat, és ahhoz a célhoz ez visz legközelebb, amelyet szeretnénk elérni. Tehát mindhármunk nevében jelzem, hogy mindenféle jobb technikai megoldásra irányuló módosító javaslatot örömmel fogadunk. Érkeztek is már ilyen javaslatok, és emlékezetem szerint ezek közül egyik sem volt olyan, amely a kiindulópontunkat vagy annak érvényességét megkérdőjelezte volna. Végezetül azt kérem a tisztelt Háztól, hogy tényleg mielőbb legyünk túl ezen a javaslaton, mielőbb tárgyaljuk le, vitassuk meg, és mielőbb fogadjunk el egy, a többség számára elfogadható technikai megoldást, hogy tényleg mielőbb fölállhassanak a társadalombiztosítási önkormányzatok és megkezdhessék működésüket. És még egy kérést szeretnék megfogalmazni: ne váljék ez a téma politikai viták forrásává. Én nagyon megértem, eddig a Szabad Demokraták Szövetsége és a Szocialista Párt képviselői támadták
