Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. szeptember 7. hétfő, az őszi ülésszak 2. napja - A központi költségvetés 1993. évi irányszámairól és a költségvetés-politika főbb kérdéseiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának megkezdése - ELNÖK (Szabad György): - KUPA MIHÁLY, DR. pénzügyminiszter:
100 A vásárolt fogyasztásnak igen nagy és az elmúlt években jelentősen megnövekedett hányadát – értékben mintegy 44%át – teszik ki azok a f ogyasztási cikkek és szolgáltatások, amelyek áFAkulcsa 0%. Szűk tehát az adóalap, amelyen a forgalmi adó realizálható. A vásárolt fogyasztásra eső áFA átlagos mértéke 1989 és 1992 között számottevően, 11%ról 8 és fél %ra csökkent. Ez az érték már nem bi ztosítja a megfelelő szintű áFAbevétel realizálását. Túl széles a speciális áFAvisszatérítések rendszere, amely amellett, hogy bürokratikus, és visszaélésekre is módot ad, nem képes a szociális szempontok figyelembevételére. Ez különösen a lakásépítésnél problematikus. Az áFArendszer javasolt és szükséges átalakításának fő jellemzője, hogy a 0 kulcs helyett egy pozitív, úgynevezett kedvezményes adókulcs alkalmazására, továbbá a speciális áFAvisszatérítések körének szűkítésére kerülne sor. Erre kérünk fe lhatalmazást. A Kormány – szemben az előterjesztéssel – 8 és 25%os kulcsok alkalmazását tartja célszerűnek és elviselhetőnek. A változás áremelő hatása 3 és 6% közé tehető, a legrászorultabb rétegek kompenzálásának módszerein dolgozunk. Az új általános fo rgalmi adó, a kétkulcsos lehetővé teszi rövid távon a költségvetés bevételeinek stabilizálását, az igazságosabb adózást, a láthatatlan, meg nem fogható jövedelmek megadóztatását is, hiszen az fizet, aki fogyaszt. Hosszabb távon pedig lehetővé teszi más adó nemek mérséklését. Tisztelt Képviselőtársaim! Az 1993. évi költségvetési kiadások finanszírozásához szükséges bevételek biztosítása többsíkú feladatot jelent. Az adózás területén, anélkül, hogy szándékomban állna megsérteni valakit, enyhén szólva fanyalgok , fegyelmezetlenek és igen rafináltak is vagyunk. A törvényadta lehetőségek figyelembevételével egyetlenegy honpolgárunkkal sem lehetünk elnézőek. Az adóalapok és egyben az adófizetés további eltűnésének megakadályozására sokirányú és összehangolt intézked ésekre lesz szükség. 1992 elején az adóhátralékok összege 64 milliárd forintot tett ki. A hátralékokból az adóhatóság ez évben eddig 16 milliárd forintot szedett be, részben végrehajtás, részben egyezségek útján, ennek ellenére a hátralékok összege nem csö kken. A hátralék egy része ugyanis csőd, illetve felszámolási eljárás alatt álló cégek tartozása. (16.40) Így elsősorban az új hátralékok keletkezését és halmozódását kell kizárnunk. Ennek érdekében már számos intézkedést tettünk – a törvények is módosult ak. 1993tól a Kormány további lépéseket tervez. Szándékaink szerint az általános forgalmi adóról havonta bevallást kell majd tenni – így a tényleges kötelezettség folyamatosan megállapítható, és fedezet esetén az adó havonta végrehajtható. Természetesen a bevallott adók maradéktalan beszedése, végrehajtása mellett javíthatja a költségvetés pozícióit az is, ha csökken az adókikerülés lehetősége. Az adóhatóság ehhez szükséges eszközei ez évtől már jelentősen bővültek, illetve bővülnek – amelyektől az ellenőr zések során már a közeljövőben eredmények várhatók. Az új eszközök következetes felhasználása mellett azonban a költségvetés érdekeit sértő magatartások megakadályozásának további vizsgálatáról sem mondunk le – ideértve a rendészeti szervekkel történő szor osabb együttműködést. A pénzügyi fegyelmet – amely mindegyik volt szocialista országban megbomlott – helyre kell állítanunk és erősítenünk kell, és erősítjük is, nemcsak az adóknál, hanem például a pénzintézeteknél is, ugyanakkor erősíteni fogjuk és erősít jük az adófizetők pénzeinek felhasználásánál is, legyen szó közigazgatásról, munkanélkülisegélyről vagy éppen szociális támogatásról. Szegény ország vagyunk, takarékosan kell bánnunk a pénzünkkel. Tisztelt Országgyűlés! A benyújtott irányelvek részletesen foglalkoznak a költségvetés kiadásaival – számos javaslatra most nem akarok kitérni. Az utóbbi hetek szomorú aktualitása azonban arra késztet, hogy részletesebben szóljak arról, hogy a Kormány milyen támogatáscsomagot készít elő a gazdálkodó szervezetek – elsősorban az agrárgazdaság – támogatására. A kiadási oldalon a gazdálkodó szervek támogatásának többsége az agrárszektort preferálja, mindenekelőtt az agrárgazdaság egészséges működését, versenyhelyzetének megőrzését, a hatékony agrárszektor
