Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. szeptember 7. hétfő, az őszi ülésszak 2. napja - A központi költségvetés 1993. évi irányszámairól és a költségvetés-politika főbb kérdéseiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának megkezdése - ELNÖK (Szabad György): - KUPA MIHÁLY, DR. pénzügyminiszter:
99 Ez akkor valósulhat meg, ha a piacgazdasági intézmény- és jogrendszer kiteljesedik, a stabilizációt segítő feltételrendszer erősödik; a privatizációs folyamat g yorsul; sikerül a gazdaság akut válsággócait lokalizálni, azok kezelésében eredményes megoldásokra jutni; sikerül olyan konstrukciókat kialakítani, amelyek lehetővé teszik, hogy a külföldi és a belföldi tőke növekvő mértékben vegyenek részt az infrastruktu rális beruházások finanszírozásában, ideértve a humán infrastruktúrát is; végül: nem törik meg az infláció, és ezzel párhuzamosan a kamatok csökkenésének folyamata. Tisztelt Országgyűlés! A kormányzat ebben a helyzetben azt tekinti feladatának, hogy a fent i feltételek teljesülését az eddigieknél is hatékonyabb eszközökkel elősegítse. Ezek az eszközök elsősorban a vállalkozások környezetének javítását, illetve a tényleges államháztartási reform megvalósítását kívánják elősegíteni, de igen fontos, mondhatnám alapkérdés az infrastruktúra gyorsabb fejlesztése. Ennek érdekében többek között továbbra is összehangolt gazdaságdiplomáciai tevékenységre lesz szükség az egyes régiókkal, integrációs szervezetekkel kapcsolatban, hogy elősegítsük az egészséges gazdasági n övekedés alapját jelentő exportnövekedést és a tőkebeáramlást. A forint konvertibilitásának megalapozására beindítottuk és fejlesztjük a bankközi devizapiac intézményét. Új, kódex jellegű devizatörvényt készítünk elő. A vállalkozások devizaszerzési kötötts égei – a tőkekivitel bizonyos eseteit kivéve – teljesen megszűnnek. A privatizációs törvénycsomag és intézményrendszer teljessé tételével, a privatizációs hitelfeltételek változtatásával, a privatizációs keresletre ható eszközökkel és új privatizációs eljá rások és technikák bevezetésével – például a privatizációs lízing vagy a hiteljegy – kívánja élénkíteni a Kormány a privatizációs folyamatot. A vállalkozási feltételek javítása érdekében a Kormány mindent megtesz, hogy az infláció csökkenése által már indo kolt érdemleges mértékű kamatcsökkentés megvalósuljon a pénzpiacon. A kormányzati munkában a nemzetközi gyakorlatnak megfelelő eszközök és szabályok alkalmazásával nagyobb hangsúlyt kap a hazai piac és termelés védelme. Összefoglalva, 1993ra úgy gondoljuk , hogy csökkenő mértékű, 1618%os infláció, 57%os exportnövekedés, egyensúlyban lévő fizetési mérleg, külkereskedelmi aktívum és változatlan tőkebeáramlás mellett az összes hazai teljesítmény 0tól 3%os sávban növekedhet úgy, hogy a lakosság összes fog yasztása lényegében változatlan szinten marad, a beruházások pedig érzékelhetően növekedni kezdenek. A Kormány azt reméli, hogy az irányelvekben bemutatott és az említett elképzelések határozott gyors kidolgozásával és megvalósításával tehet legtöbbet anna k a célnak az elérése érdekében, hogy a két éve megkezdett átalakítási folyamat minden nehézség ellenére ne akadjon el, hanem az egészséges növekedés beindulásával kiteljesedhessen. Tisztelt Országgyűlés! Az egészséges növekedés megköveteli, hogy az államh áztartás területén igen kemény politikát érvényesítsünk, a kiadásokat igazítsuk az elérhető bevételekhez, az átalakítás igazán nagy feladatát, az állam szerepének újraértékelését, piacgazdasághoz idomulását felgyorsítsuk. A költségvetés bevételeinek jelent ős részét megalapozó adórendszerünk alapelveit tekintve változatlan marad. A fogyasztási adó és a személyi jövedelemadó vonatkozásában lényeges konstrukciós változtatásokat nem tervezünk. A tételes fogyasztási adók hozzáigazítása a fogyasztói árszínvonal n övekedéséhez szükségesnek látszik, ugyanilyen, lényegesen alacsonyabb infláció mellett. A személyi jövedelemadók esetében vizsgáljuk a kisvállalkozások helyzetét, a hosszú távú megtakarítások és a befektetések kedvezményesebb kezelését. Lényegesen nagyobb a változás az általános forgalmi adó esetében, ahol az elmúlt négy év tapasztalatai alapján, figyelemmel az EKval megkötött társulási szerződésből adódó kötelezettségekre is, az áFArendszer mértékeinek megváltoztatását, kétkulcsos áFArendszer bevezetésé t javasolom. A jelenlegi áFA mértékrendszerének fő fogyatékosságai, amelyek az évek múltával kiéleződtek, a következők:
